Решение № 12-45/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 12-45/2019

№ 12-45/2019


РЕШЕНИЕ

г. Далматово 21 июня 2019 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Далматовского РО СП Управления ФССП России по Курганской области от 22.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ведущего специалиста отдела трудоустройства и специальных программ ГКУ «ЦЗН Далматовского района Курганской области» - ФИО1,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Далматовского РО СП Управления ФССП России по Курганской области от 22.04.2019 должностное лицо – ведущий специалист отдела трудоустройства и специальных программ ГКУ «ЦЗН Далматовского района Курганской области» - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, а именно в нарушении должностным лицом законодательства об исполнительном производстве, что выразилось в том, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за перечисление задолженностей из доходов (заработной платы) должника, не обеспечила удержание алиментов из доходов ФИО3 в установленном судом размере, в результате чего образовалась задолженность в период с 17.12.2018 по 26.03.2019 в размере 1497 рублей 19 копеек и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

23.05.2019 в Далматовский районный суд от ФИО1 поступила жалоба на указанное выше постановление. В жалобе должностное лицо просит постановление от 22.04.2019 по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Вина ее в удержании алиментов в не полном размере отсутствует. При поступлении исполнительного листа на ФИО3, она зарегистрировала исполнительный лист, внесла необходимые сведения об удержаниях в программу «Катарсис» с указанием процента удержания – 25%. В дальнейшем удержание производилось программой без ее участия, которая только проверяла правильность внесенных в программу сведений. В ее обязанности не входит следить за техническим состоянием программы.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Далматовского РО СП Управления ФССП России по Курганской области ФИО2 показала, что по исполнительному листу в отношении ФИО8, направленному для исполнения в ЦЗН не в полном размере производились удержания. В первый месяц около 12,5%, в остальные месяца около 20%, в результате чего образовалась задолженность в размере 1497 рублей 18 копеек. Проверка была проведена, так как поступило сообщение о том, что взыскателю поступают алименты не в полном размере. На момент проверки исполнительный лист был зарегистрирован своевременно, удержания производились ежемесячно, процент удержания в программе соответствовал установленному по исполнительному листу проценту – 25%. Не может пояснить, какие конкретно действия были совершены должностным лицом в нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении от 22.04.2019 получена ФИО1 17.05.2019. Жалоба на постановление подана в суд 23.05.2019, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что 03.11.2017 мировым судьей судебного участка № 33 Шадринского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области, вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО3 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части заработка и иного дохода, начиная с 01.11.2017 и до совершеннолетия ребенка либо до изменения обстоятельств. 16.11.2017 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании данного судебного приказа. **.**.**** ФИО3 зарегистрирован в качестве безработного в ГКУ Центр занятости населения Далматовского района Курганской области». 08.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице. 17.12.2018 постановление об обращении взыскания было зарегистрировано в книге регистрации исполнительных документов ГКУ ЦЗН. С того же дня производились удержания из пособия ФИО3 в счет алиментов.

Свидетель ФИО5, являющаяся ведущим инспектором ГКУ ЦЗН, и свидетель ФИО6, являющийся директором ГКУ ЦЗН, суду показали, что все данные по исполнительным документам в ГКУ ЦЗН вносятся в программу «Катарсис», которая сама производит расчет удержаний. ФИО1 может проверить только внесенный в программу размер процента удержаний, внести иные изменения в расчет она не может.

Судом установлено, что данные по исполнительному документу были занесены в программу для начисления и удержания алиментов с должника Пустынных 17.12.2018, так как с указанного времени производились удержания, все начисленные программой удержания платежными поручениями своевременно были перечислены взыскателю, в связи с чем доказательств вины должностного лица ФИО1 в удержании алиментов не в полном размере суду не представлено. Актом проверки, протоколом об административном правонарушении, постановлением о привлечении должностного лица к ответственности, а также при рассмотрении жалобы на постановление не установлено: какими именно действиями или бездействием должностное лицо – ФИО1 нарушила законодательство об исполнительном производстве. На момент проверки все необходимые сведения по исполнительному документы были занесены в программу правильно.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении надлежит отменить, производство по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица – ведущего специалиста отдела трудоустройства и специальных программ ГКУ «ЦЗН Далматовского района Курганской области» - ФИО1 состава административного правонарушения прекратить.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу должностного лица ФИО1 удовлетворить, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО4 от 22.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – ведущего специалиста отдела трудоустройства и специальных программ ГКУ «ЦЗН Далматовского района Курганской области» - ФИО1 отменить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии с подачей жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Ахмедова