Постановление № 5-241/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 5-241/2026

Пр-во № 5-241/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

01 апреля 2026 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, < >

установил:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что индивидуальный предприниматель ФИО1 29 августа 2025 г. в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере внутренних дел в субъекте РФ, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения 25 августа 2025 г. трудового договора с <адрес> Й. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не было направлено.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что в целях получения дополнительного заработка в свободное от основной работы время осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В августа 2025 г. он выполнял штукатурно-малярные работы фасада здания по адресу <адрес>. По причине опасений, что работы не будут выполнены в срок, он заключил договор на выполнение работ с иностранным гражданином Й.. Работник проработал с ним около полутора дней, работы были сданы в срок. Больше необходимости в данном работнике не было. Иностранного работника привлек к работам впервые, нарушение допущено им по неопытности. Уведомление о заключении трудового договора им направлено не было. Заработная плата на ПАО «Северсталь» составляет около ста пятидесяти рублей, работая в качестве индивидуального предпринимателя в прошлом году получил доход около шестисот или восьмисот тысяч рублей. Имеет кредитные обязательства – на строительство дома в сумме 44 и 54 тысяч рублей, на приобретение автомашины 23 тысячи рублей, ипотечный кредит в сумме 24 тысячи рублей. < >

Изучив материалы дела об административном правонарушении судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В протоколе № от 03 марта 2026 г. в описательной части допущена неточность: вместо указания на заключение ФИО1 гражданского-правового договора ошибочно указано о заключении трудового договора, в связи с чем суд уточняет обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения в данной части. Данное уточнение не ухудшает положение ФИО1 по настоящему делу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении ИП ФИО1 проведена документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения: ИП ФИО1 29 августа 2025 г. в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере внутренних дел в субъекте РФ, о заключении гражданского-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения 25 августа 2025 г. договора с <адрес> Й. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Уведомление о заключении гражданско-правового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не было направлено.

Доказательств объективной невозможности исполнения ИП ФИО1 обязанностей по подаче в установленном порядке уведомления о заключении трудового договора, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

протоколом от 03 марта 2026 г. о совершенном административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного нарушения; распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 от 27 февраля 2026 г. № 9; копией гражданско-правового договора на выполнение работ от 25 августа 2025 г., заключенного между ИП ФИО1 и Й.; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, и иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного должностным лицом нарушения.

Факт направления уведомления о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином неустановленной формы, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Суд, изучив представленные материалы, считает, что вина ИП ФИО1 нашла свое подтверждение, и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, в том числе наличие кредитных обязательств, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание своей вины, наличие на иждивении четырех несовершеннолетних детей и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность, полагая возможным назначить наказание ИП ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает, что по данному факту ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, состав правонарушения является формальным, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, длительность нарушения срока направления уведомления, суд считает возможным применить положения ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, либо замены наказания на предупреждение ввиду отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст, 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ в размере 200 000 рублей.

Получатель штрафа:

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.М. Иванченко

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в ООСПГД Череповецкого городского суда (г. Череповец, ул. Годовикова, д. 15 каб. 103 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.1.3-3. Ст. 32. 2 КоАП РФ при уплате назначенного судом административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушение не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.