Решение № 2А-728/2024 2А-728/2024~М-649/2024 М-649/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-728/2024

Дело № 2а-728/2024

УИД: 28RS0015-01-2024-001215-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, представителя заинтересованного лица ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3, ФИО1, ФИО4, УФССП по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в Райчихинский городской суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указала, что в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа 2-205/2017 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ИП ФИО2 Согласно сведениям с официального сайта ФССП данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя не возвращен.

На основании изложенного, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, возложить обязанность восстановить нарушенное право.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области. Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО1, ФИО4

Административный истец ИП ФИО2, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г.Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3, ФИО4, УФССП России по Амурской области, заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, представитель заинтересованного лица ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, что в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю через систему электронного документооборота. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем постановление получено и прочитано. ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе для повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю через систему электронного документооборота. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по адресу проживания должника, о чем составлен акт. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено через систему электронного документооборота. Из списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП (пред. рег. №-ИП) направлено в адрес взыскателя заказным письмом, возвращено в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе для повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю через систему электронного документооборота. Направление постановления об окончании исполнительного производства с пропуском срока, установленного законом «Об исполнительном производстве», не нарушает права и законные интересы взыскателя, ИД может быть повторно предъявлен, срок для предъявления не истек.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4).

Согласно статье 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона (пункт 3 части 1).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приказом мирового судьи по Райчихинскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО5 в пользу АО «Альфа-Банк» взыскана задолженность в размере 22 424,06 руб. Определением мирового судьи по Райчихинскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя исполнительного производства на правопреемника – ИП ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, которое постановлением судебного пристава-исполнителя было окончено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об окончании исполнительного производства № (пред. рег. №-ИП) направлено взыскателю ИП ФИО2 через систему электронного документооборота. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем постановление получено и прочитано.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе для повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю через систему электронного документооборота.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по адресу проживания должника ФИО5, имущества для описи и ареста не установлено, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, взыскателю направлено через систему электронного документооборота. Из списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП (пред. рег. №-ИП) направлено в адрес взыскателя заказным письмом, возвращено в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе для повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю через систему электронного документооборота.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя административный истец ссылается на не направление в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП (пред. рег. №-ИП) и не возвращение оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО5

Между тем, в материалы дела представлен реестр отправки внутренних почтовых отправлений заказным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (пред. рег. №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю направлялось в адрес ИП ФИО2 по адресу: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № указанное письмо возвращено адресату за истечением срока хранения.

Таким образом, судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа представителю взыскателя было направлено в адрес взыскателя.

Доказательств того, что указанное постановление было вручено взыскателю в установленный законом срок, административным ответчиком представлено не было. Между тем, нарушение установленных законом сроков не является безусловным основанием для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, поскольку судом также должен быть установлен факт нарушения прав заявителя.

Судом установлено, что материалы исполнительного производства №-ИП (пред. рег. №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о выполнении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, направлении копий постановлений взыскателю, принятии мер по исполнению требований исполнительного документа, направлении (возвращении) исполнительного документа взыскателю, следовательно, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено, кроме того ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе для повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно требованиям ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования п. 6 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в части срока направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. Данное обстоятельство административными ответчиками не опровергнуто.

Однако поскольку на момент рассмотрения дела судом оспариваемое административным истцом постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, по нему осуществляются меры принудительного исполнения, то указанные обстоятельства сами по себе не привели к нарушению прав взыскателя и не создали ему препятствий к реализации его прав.

Тем самым, право административного истца на принудительное исполнение исполнительного документа на настоящий момент не нарушено.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительный документ находится в материалах возобновленного исполнительного производства, само по себе несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа к нарушению прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству не привело. Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено.

Удовлетворение заявленных требований к восстановлению прав административного истца привести не может.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, суд не находит оснований полагать нарушение прав административного истца окончанием исполнительного производства и не направлением в его адрес постановления и исполнительного документа. Административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов на момент рассмотрения дела судом, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать ИП ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3, ФИО1, ФИО4, УФССП по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и не возвращении оригинала исполнительного документа №, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, а в случае утраты оригинала исполнительного документа, обращения с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть с 21 октября 2024 года.

Председательствующий: Ю.М. Кузнецова