Решение № 2-23/2019 2-23/2019(2-276/2018;)~М-264/2018 2-276/2018 М-264/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-23/2019

Дело № 2-23/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 10 января 2019 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,

с участием заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Б.Н.В. о понуждении к исполнению законодательства о труде и занятости населения, в том числе несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Б.Н.В. о понуждении к исполнению законодательства о труде и занятости населения, в том числе несовершеннолетних, указав, что прокуратурой района 07.12.2018 года в рамках полномочий, предусмотренных ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения ИП Б.Н.В. требований законодательства о занятости и труде, в том числе несовершеннолетних, беженцев и вынужденных переселенцев, в ходе которой установлено, что ИП Б.Н.В. сведения о наличии вакантных мест за ноябрь 2018 года по состоянию на 30.11.2018 года в ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Киквидзенского района» не предоставлены. Не предоставление указанных сведений влечет нарушение права на труд граждан РФ, в том числе несовершеннолетних, а также иностранных граждан, в том числе лиц, вынужденно переселившихся с Украины в связи с нестабильной политической обстановкой. Кроме того, указанных факт препятствует реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Одним из необходимых условий для переселения является наличие вакантных рабочих мест, соответствующих образованию и навыкам соотечественников, желающих переселиться, круг которых определить не представляется возможным.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Б.Н.В. представить в ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Киквидзенского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест за ноябрь 2018 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзева О.В. исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ИП Б.Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания по делу не просила.

Представитель третьего лица ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Киквидзенского района» в лице директора К.Т.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика, третьего лица.

Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Таким образом, Конституция Российской Федерации, закрепляет свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Частью 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду.

Согласно ч. 1 ст. 19 Органы службы занятости, являясь субъектом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государству.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 – ФЗ (в ред. от 28.11.2015) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусмотрены права несовершеннолетних на занятость, в том числе право на квотирование рабочих лиц для лиц от 15 до 18 лет.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Российское государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда, обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости, международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что Б.Н.В. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 4-6).

В силу ч. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения.

Из содержания ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п. 2.1 «Порядка предоставления работодателями информации о наличии вакантных мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2007 года № 193 следует, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест.

В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

07 декабря 2018 года прокуратурой в рамках полномочий, предусмотренных ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в деятельности ответчика проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости и труде, в том числе несовершеннолетних, беженцев и вынужденных переселенцев, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком сведения о наличии вакантных рабочих мест за ноябрь 2018 года в ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Киквидзенского района» по состоянию на 30 ноября 2018 года не предоставлялись, что подтверждается сведениями, представленными ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Киквидзенского района» в адрес прокуратуры Киквидзенского района Волгоградской области от 03 декабря 2018 года (л.д. 7).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП Б.Н.В. до настоящего времени сведения о наличии вакантных рабочих мест за ноябрь 2018 года в ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Киквидзенского района» не представлены, что влечет нарушение права на труд граждан РФ, в том числе несовершеннолетних, а также иностранных граждан, в том числе лиц, вынужденно переселившихся с Украины в связи с нестабильной политической обстановкой. Кроме того, указанный факт препятствует реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик фактически самоустранился от решения возложенных на него законом обязанностей по ежемесячному представлению органам службы занятости информации о наличии у него вакантных рабочих мест.

Представленные письменные доказательства подтверждают необходимость устранения ответчиком нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации о занятости населения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования прокурора Киквидзенского района Волгоградской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового Кодекса РФ, указанные в п. 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей; для организации – 6000 рублей.

В связи с тем, что ИП Б.Н.В. является физическим лицом, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, согласно положениям ст. 50 и 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в доход местного бюджета – муниципального образования - Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Б.Н.В. о понуждении к исполнению законодательства о труде и занятости населения, в том числе несовершеннолетних, межнациональных отношениях – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Б.Н.В., ОГРНИП №, представить в ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Киквидзенского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест за ноябрь 2018 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Б.Н.В., ОГРНИП №, в доход муниципального образования – Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области – государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Судья Клиновская О.В.