Решение № 12-83/2018 12-904/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-83/2018

Дело № 12-83/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Ульяновск 13 февраля 2018г.

Судья Засвияжского районного суда гор. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска ФИО1

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района гор. Ульяновска от 7 декабря 2017г. ОАО «ГУК Засвияжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 100000рублей.

Правонарушение выразилось в том, что3 октября 2017г. в 15ч.30мин. при проведении Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области проверки исполнения предписания № Л-28 от 6.09.2017г. об устранении в срок до 02.10.2017г. нарушений лицензионных требований, было выявлено, что ОАО «ГУК Засвияжского района» (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ) в установленный срок не устранило допущенное нарушение жилищного законодательства. При управлении многоквартирным домом <адрес> ОАО «ГУК Засвияжского района» не были устранены разрывы, расслоения в швах, вздутие, растрескивание кровельного покрытия по месту расположения квартиры № №, чем нарушены абз. 1, 2, 3 п. «ж» п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, п. 1.1 договора управления от 30.08.2007, п.3 Положения и лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2.3 ст. 161 ЖК, ч.2 ст. 162 ЖК.

В жалобе ОАО «ГУК Засвияжского района» указано, что вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении. В жалобе указано, что инспектор, проводивший проверку, не обладает техническими познаниями в области строительства и экспертизы. Обязанность по проведению капительного и текущего ремонта не входит в компетенцию управляющей организации, плата за этот вид ремонта заявителю не поступает. Собственники помещений не вносят плату за текущий ремонт и дополнительный взнос на капитальный ремонт общего имущества, так как игнорируют проводимые общие собрания с повесткой дня об утверждении размера платы за текущий ремонт и о проведении текущего ремонта, а орган местного самоуправления при утверждении размера платы на содержание жилого помещения утверждает размер платы только на работы, связанные с содержанием общего имущества, без утверждения (установления) размеры платы на услугу текущий ремонт. Срок проведения работ по текущему ремонту не наступил. Состав административного правонарушения в действиях заявителя отсутствует, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В судебное заседание законный представитель ОАО «ГУК Засвияжского района», будучи извещенным надлежащим образом, не явился. Учитывая, что о дате, времени месте судебного разбирательства жалобы ОАО «ГУК Засвияжского района» было извещено заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствии законного представителя управляющей компании.

Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области поданы возражения на жалобу ОАО «ГУК Засвияжского района» в которых просят постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ОАО «ГУК Засвияжского района» без удовлетворения.

Изучив представленное дело об административном правонарушении, а также доводы жалобы, суд приходит к убеждению, что мировым судьей правильно было принято решение о признании ОАО «ГУК Засвияжского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ – Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований

Предписанием № Л-28 от 8.09.2017г., выданного Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ОАО «ГУК Засвияжского района» было обязано устранить в срок до 2.10.2017г. нарушение герметичности кровельного покрытия по месту расположения кв<адрес> (имеются разрывы, расслоения в швах, вздутие, растрескивание покровного слоя).

Данных о том, что ОАО «ГУК Засвияжского района» оспаривало выданное предписание, не имеется.

Доказательства вины ОАО «ГУК Засвияжского района», которые были исследованы мировым судьей в полной мере, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ОАО " ГУК Засвияжского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются факт деятельности ОАО «ГУК Засвияжского района» и факт не исполнения обществом предписания № Л-28 от 8.09.2017г., выданного Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

<адрес> находится в управлении ОАО «ГУК Засвияжского района» с 30.08.2007г. на основании договора управления.

20.04.2015г. ОАО «ГУК Засвияжского района» была выдана лицензия № от 20.04.2015г. на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.п. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, на лицензиата возлагается соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что ОАО «ГУК Засвияжского района» лицензионные требования были нарушены, а предписание по устранению выявленного нарушения, не было исполнено в установленный срок.

В соответствии с договором управления от 30.08.2007г. ОАО «ГУК Засвияжского района» оказывает услуги и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> договором п. 1.1 предусмотрено, что управляющая организация принимает полномочия по управлению многоквартирным домом в целях: обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями Собственниками; надлежащего содержания и ремонта общего имущества с многоквартирном доме; обеспечения реализации решения вопросов пользования общим имуществом Собственников. Также п. 2.1 указанного договора установлено, что предметом настоящего договора является оказание Управляющим услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг Собственникам и пользующимися на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Согласно акту проверки № Л-44, в ходе проведенной 3 октября 2017г. проверки было установлено неисполнение ОАО «ГУК Засвияжского района» предписания № Л-28 от 8.09.2017г.

Мировой судья в достаточной степени мотивировал выводы о признании ОАО «ГУК Засвияжского района» виновным в неисполнении предписания. Доводы мирового судьи не вызывают сомнений и неясностей. Присутствующий при обследовании представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» по существу не оспаривал неисполнение предписания по устранению нарушения герметичности кровельного покрытия по месту расположения <адрес>, наличие разрывов, расслоений в швах, вздутие, растрескивание покровного слоя.

Доказательства вины ОАО «ГУК Засвияжского района», которые были исследованы мировым судьей в полной мере, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ОАО «ГУК Засвияжского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ОАО «ГУК Засвияжского района» в совершении описанного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания в виде штрафа, мировым судьей в полной мере учтены все обстоятельства дела, исключительные обстоятельства. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Санкция ст. 19.5 ч.24 предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Однако мировым судьей обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, а именно в размере 100000рублей.

Оснований для снижения назначенного размера штрафа не имеется, поскольку в силу ч.3.3 ч. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП, т.е. для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, судья, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Засвияжского района гор. Ульяновска от 7 декабря 2017г. в отношении Открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» оставить без изменения, а жалобу ОАО «ГУК Засвияжского района» оставить без удовлетворения

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.Б. Бессчётнова