Решение № 12-118/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело№12-118/2019

61RS0009-01-2019-001052-33


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе главного инженера ООО "Азовский морской порт" ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО2 от 29.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении главного инженера ООО "Азовский морской порт" ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 29.01.2019 года, главный инженер ООО "Азовский морской порт" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Главный инженер ООО "Азовский морской порт" ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, мотивируя тем, что в соответствии с договором электроснабжения №1414 от 03.05.2007 года заключенным между ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» и ФИО3 гарантирующим поставщиком, подающим электрическую энергию ФИО3 является ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону». Договорных отношений между ООО "Азовский морской порт" и субабонентом ООО «Фрегат» нет. ООО "Азовский морской порт" не имеет обязательств по гарантированию обеспечения надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств субабонента. Пунктом 3.4.2 договора электроснабжения №11 от 01.01.2007 предусмотрено право ООО «АМП» передавать электрическую энергию, принятую на Гарантирующего поставщика, другим лицам (Субабонентам) только при наличии письменного согласия Гарантирующего поставщика и при выполнении технических условий на подключение Субабонентов, с обязательной установкой средств и систем учета электрической энергии и внесений соответствующих изменений в настоящий договор. Изменения в договор внесены не были. Также не заключено соглашение между ООО "Азовский морской порт" и Субабонентом о перераспределении мощности в рамках опосредованного присоединения, предусматривающие величину перераспределяемой мощности, расчет и порядок компенсации потерь электрической энергии в соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 №861. Зам руководителя УФАС по РО ФИО2 при вынесении постановления, не принял во внимание тот факт, что: ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в соответствии с договором энергоснабжения №11 от 01.01.2007 поставляет ООО "Азовский морской порт" электрическую энергию напряжением 6 кВ. Согласно договора ООО «Фрегат» с ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», потребление электрической энергии 0,4 кВ. соответственно отсутствует прямой переток электрической энергии. ООО "Азовский морской порт" посредством собственных трансформаторных подстанций, преобразует поставляемую электрическую энергию напряжением 6кВ. и 0,4кВ, согласно заявленной мощности для обеспечения собственных нужд. В связи с отсутствием лишней мощности преобразованной электрической энергии ООО "Азовский морской порт" не имеет возможности выделять электрическую энергию напряжением 0,4 кВ сторонним Субабонентам.

Главный инженер ООО "Азовский морской порт" ФИО1 просил отменить постановление об административном правонарушении и прекратить производство по делу вследствие отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание явился. Поддержал доводы жалобы и пояснил, что пока работало здание вокзала, субабоненту поставлялась электроэнергия. В настоящее время здание морского вокзала находится на капитальном ремонте, практически разрушено, возможности поставлять электроэнергию ООО « Фрегат» юридическое лицо не имеет. Просил удовлетворить жалобу.

Выслушав ФИО1, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (пункт 8 части 2); судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основанием привлечения главного инженера ООО "Азовский морской порт" ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ послужило нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 27.12.2004 №861.

ООО «Фрегат» является арендатором павильона-закусочной, расположенного по адресу: <...> на основании договора аренды с ФИО3 от 20.09.2013 года.

Между ФИО3 и ОАО «Донэнерго» заключен договор об оказании услуг по технологическому присоединению к электрической сети от 20.12.2010 года №26/610. В соответствии с п.1.1 договора исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению павильона-закусочной, в точке присоединения, определенной техническими условиями.

Энергопринимающие устройства заявителя имеют опосредованное подключение к электрическим сетям АО «Донэнерго» посредством объектов электросетевого хозяйства ООО "Азовский морской порт".

Между ООО "Азовский морской порт" и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в лице Азовского межрайонного отделения заключен договор энергоснабжения №11 от 01.01.2007 года, в соответствии с которым ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» осуществляет поставку электроэнергии ООО "Азовский морской порт".

В период с 25 мая 2018 года энергоснабжение по адресу: <...> прекращено и не восстановлено по состоянию на момент вынесения постановления об административном правонарушении.

В соответствии с п.6 Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг опосредованно присоединенные к электрическим сетям оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

За указанные действия (бездействие) установлена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствует о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 27.12.2004 №861, в связи с чем, суд усматривает что в действиях главного инженера ООО "Азовский морской порт" ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, заместителем руководителя – начальником информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО2 правомерно было вынесено постановление №45/02 о привлечении главного инженера ООО "Азовский морской порт" ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

При этом, обстоятельств смягчающих административную ответственность главного инженера ООО "Азовский морской порт" ФИО1 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области установлено не было, а административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, полагаю, что принятое по делу об административном правонарушении постановление №45/02 от 29.01.2019 года отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы главного инженера ООО "Азовский морской порт" ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО2 от 29.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении главного инженера ООО "Азовский морской порт" ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Г. Кравченко