Решение № 12-75/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-75/2017

К делу № 12-75/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи Разделишина С.В.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием: директора ООО «Фархад» ФИО1,

представителя ООО «Фархад» ФИО2,

представителя ООО «Водоканал Апшеронского района» ФИО3 представителей администрации Апшеронского городского поселения муниципального образования Апшеронский район ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Фархад» на постановление административной комиссии Апшеронского городского поселения Апшеронского района № по делу об административном правонарушении от 09.08.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 09.08.2017 года вынесенным административной комиссией Апшеронского городского поселения Апшеронского района, ООО «Фархад», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Фархад» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. Свои требования обосновало тем, что согласно протокола № об административном правонарушении от 20 июля 2017 года проверка проводилась ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации Апшеронского городского поселения ФИО6, без уведомления и привлечения представителя ООО «Фархад» в следствии чего ООО «Фархад» было лишено возможности защитить свои интересы в процессе проведения проверки, высказывать свое мнение относительно доказанности факта совершения административного правонарушения. При проведении проверки сотрудник органа муниципального контроля привлекал в качестве свидетелей ТСВ и гражданку БЕВ являющуюся одновременно и заявителем жалобы и старшим контролером Апшеронского РПС на территории которого и проводилась проверка данные лица являются заинтересованными в выявлении факта административного правонарушения. Административная комиссия при вынесении обжалуемого постановления не представила ни одного доказательства в совершении данного правонарушения ООО «Фархад». Вывод о виновности ООО «Фархад» в совершении административного правонарушения сделан на основе пакета документов подтверждающего принадлежность канализационного коллектора к канализационной сети ... а не подтверждающие факт совершения административного правонарушения, Актом обследования от 10.07.2017г. составленном в отсутствии представителей проверяемого юридического лица, составленным в нарушении п. 3 ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", письма ОАО «Водоканал Апшеронского района» № от 03.08.2017 года, а так же на основании пояснений БЕВ достоверность которых административной комиссией не были поставлены под сомнение или каким либо способом проверены. Кроме того, не были соблюдены требования части 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 данной статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

ООО «Фархад» не был уведомлен о проведении проверки. Состав комиссии не соответствует Приложению № утвержденного решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 21 октября 2010 года № (в редакции решения Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 29.12.2016год №). Так, в составе комиссии по рассмотрению административного материала об административном правонарушении (Постановление №) отсутствует члены комиссии: ФИО6, БТА, ФЛФ

В этой связи ООО «Фархад» считает, что постановление административной комиссии Апшеронского городского поселения № от 09 августа 2017г. вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене.

Директор ООО «Фархад» ФИО1, представитель ООО «Фархад» ФИО2, в судебном заседании поддержали заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства и просили суд отменить постановление № от 09.08.2017г. вынесенное административной комиссией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы не согласен и просил суд в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на положения Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. за №608-КЗ «Об административных правонарушениях». Дополнительно суду пояснил, что проверка в отношении ООО «Фархад» проведена в рамках рассмотрения обращения БЕВ по факту выброса канализационных вод из канализационного колодца ... принадлежащего ООО «Фархад», а также в целях контроля устранения ранее выявленных нарушений.

ООО «Фархад» уведомлялось посредствам почтовой связи о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, направленные в адрес ООО «Фархад», расписка представителя ООО «Фархад» ЧВА об ознакомлении с материалами дела, ходатайство об отложении составления административного материала, а также письменное объяснение ООО «Фархад» по существу выявленного нарушения. Кроме того, доводы подателя жалобы о том, что состав комиссии не соответствует Приложению № утвержденного решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 21 октября 2010 года № (в редакции решения Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 29.12.2016год №), и решение приятое им является неправомочным также не состоятельны в виду того, что в соответствии с Положением об административной комиссии Апшеронского городского поселения, которое находится в открытом доступе в сети «Интернет» и было опубликовано в СМИ численный состав административной комиссии составляет семь человек (ФИО4, ФИО5, ФИО6, БТА, ДТВ, ДСЛ, ФЛФ).

Заседания административной комиссии считаются правомочными, если в них участвует более половины от установленного числа членов административной комиссии. В данном случае при рассмотрении административного материала присутствовало 4 члена комиссии из 7.

Представители административной комиссии Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО5, ФИО6, также возражали против удовлетворения жалобы.

Представитель ООО «Водоканал Апшеронского района» ФИО3 полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что постановление, вынесенное административной комиссией Апшеронского городского поселения Апшеронского района, является законным и обоснованным.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением № от 09.08.2017 года вынесенным административной комиссией Апшеронского городского поселения Апшеронского района, ООО «Фархад», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из материалов дела следует, что 20.07.2017 года в отношении ООО «Фархад» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», согласно которому 10.07.2017г. в 15 час. 25 мин. установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Фархад» допускает сброс канализационных стоков с территории торгового дома ... на территорию центрального рынка расположенного по адресу: <адрес>, тем самым нарушив п. 8.5.4.6 Правил благоустройства, чистоты и санитарного содержания территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района утвержденных решением Совета Апшеронского городского поселения от 26.12.2014г. №.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ. Ранее ООО, «Фархад», привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение постановлением Административной комиссии № от 25.01.2017г., в результате чего допустило правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за повторное нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, предусмотрена ч. 10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы о незаконности и необоснованности постановления по делу об административном правонарушении несостоятельны, на момент проверки зафиксировано, что с канализационного коллектора ... вытекают канализационные воды, которые растекаются по территории центрального рынка <адрес>.

Вина ООО «Фархад» в совершении указанного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к административному протоколу от 20.07.2017 г. №, заявлением БЕВ, актом обследования прилегающей территории ... от 10.07.2017г., свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Фархад» квалифицированы правильно, дело об административном правонарушении возбуждено обоснованно.

Доводы жалобы о том, что постановление об административном правонарушении вынесено с нарушением установленного Кодексом об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности, являются несостоятельными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше. Кроме того, правонарушение выявлено в ходе непосредственного обнаружения, а не в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля /надзора/ или муниципального контроля.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ООО «Фархад» в указанном правонарушении доказана и наказание ему назначено в соответствии с санкцией ч. 10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», а поэтому постановление административной комиссии Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 09.08.2017 года в отношении ООО «Фархад» следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Апшеронского городского поселения Апшеронского района № от 09.08.2017 года, которым ООО «Фархад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 100 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Фархад» – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 дней.

Судья: