Решение № 2-289/2026 2-289/2026(2-3381/2025;)~М-2957/2025 2-3381/2025 М-2957/2025 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-289/2026

к делу № 2-289/2026

УИД № 23RS0003-01-2025-006453-35


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

г-к Анапа 07 апреля 2026 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г-к Анапа к ФИО1 о возложении обязанности освободить территорию общего пользования путем сноса (демонтажа) объектов, взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования г-к Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд: обязать ФИО1 в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования путем сноса (демонтажа) спортивной площадки, бассейна, одноэтажного объекта, назначение которого определить не представляется возможным, одноэтажного объекта (пост охраны), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью - 10 936 кв. м, по адресу: <адрес>, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «размещение базы отдыха «Рассвет»»; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 10 000 руб. судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда; обязать ФИО1 известить администрацию муниципального образования г-к Анапа о надлежащем исполнения решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований администрация муниципального образования г-к Анапа указала на то, что 11.04.2025г. проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10 936 кв.м., расположенного по адресу<адрес> категорией земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - «размещение базы отдыха «Рассвет». Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок принадлежит на праве собственности МО г-к Анапа, передан в аренду физическому лицу ФИО1 Согласно сведениям из ЕГРН на территории данного земельного участка зарегистрированы следующие объекты: к/н №, общей площадью - 279,9 кв. м., назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, количество этажей - 3, год завершения строительства – 2013 (правоустанавливающий документ - решение Анапского городского суда Краснодарского края № 2-3510/2013 от 25.12.2013 г.); к/н №, общей площадью - 280,6 кв. м., назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, количество этажей - 3, год завершения строительства – 2013 (правоустанавливающий документ - решение Анапского городского суда Краснодарского края № 2-3510/2013 от 25.12.2013г.); к/н № общей площадью - 543,1 кв. м., назначение - нежилое, наименование - столовая, количество этажей - 1, год завершения строительства - 2011 (правоустанавливающий документ - определение Анапского городского суда Краснодарского края № 2-898/2013 от 29.12.2014, определение Анапского городского суда Краснодарского края № 2-898/2013 от 24.12.2015 г.). Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к Анапа разрешительная документация отсутствует. В ходе проведения осмотра, с использованием сведений из ЕГРН, интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты: объект капитального строительства (бассейн), размером (ориентировочно) 19,8 х 8,6 м; объект капитального строительства (спортивная площадка), размером (ориентировочно) 33,2 х 18 м; одноэтажный объект (пост охраны) размером (ориентировочно) 20,0 х 19,0 м, назначение которого определить не представляется возможным. Таким образом, ответчиком допущено занятие территории общего пользования, площадь занимаемой территории (ориентировочно) 2 330 кв.м., путем размещения спортивной площадки, бассейна, одноэтажного объекта, назначение которого определить не представляется возможным, одноэтажного объекта (пост охраны). В действиях ФИО1 усматриваются признаки административных правонарушений, за которые предусмотрена ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). Поскольку собственником земельного участка осуществлено самовольное занятие территории общего пользования площадью (ориентировочно) 2 330 кв. м, которая используется в личных целях в отсутствие правоустанавливающих и право удостоверяющих документов, допущенные нарушения подлежат устранению путем понуждения ответчика освободить территорию общего пользования путем сноса (демонтажа) спортивной площадки, бассейна, одноэтажного объекта. Также истец указывает на необходимость присуждения денежной неустойки 10 000 руб. ежедневно до полного исполнения решения суда, на случай его неисполнения ответчиком в установленный срок.

Представитель истца администрации МО г.Анапа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства истец извещен надлежащим образом, от представителя ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Доказательств уважительности причин неявки ответчик суду не представила, заявлений об отложении слушания дела, о рассмотрении дела в отсутствие, возражений на иск в суд не поступало.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По общему правилу нормы о юридически значимых сообщениях применяются к судебным извещениям и вызовам.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии оснований считать ФИО1 надлежаще извещённой о времени и месте рассмотрения дела и рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ).

Суд на основании ст. 67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

К землям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (п. 12 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно п.12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: утверждение правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотр зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10 936 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категорией земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - «размещение базы отдыха «Рассвет», состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. (выписка из ЕГРН № № от 08.10.2025г.).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г-к Анапа (выписка из ЕГРН № КУВИ-№ от 08.10.2025г., дата регистрации права 29.12.2009г., рег. №).

В соответствии материалами правил землепользования и застройки муниципального образования г-к Анапа (в редакции от 28.07.2022 №351), данный земельный участок расположен в зоне особо охраняемых территорий рекреационного назначения.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20.05.2020г., земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 10 936 кв.м., по адресу: <адрес> передан в аренду ФИО1, срок действия договора аренды с 11.07.2020г. по 24.08.2038г. (выписка из ЕГРН № № от 08.10.2025г., дата регистрации 11.07.2020г. рег. №).

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: №, общей площадью 279,9 кв. м., назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, количество этажей - 3, год завершения строительства - 2013. (правоустанавливающий документ - решение Анапского городского суда Краснодарского края № 2-3510/2013 от 25.12.2013г.); №, общей площадью 280,6 кв. м., назначение - нежилое, наименование - нежилое здание, количество этажей - 3, год завершения строительства - 2013 (правоустанавливающий документ - решение Анапского городского суда Краснодарского края № 2-3510/2013 от 25.12.2013г.); №, общей площадью 543,1 кв. м., назначение - нежилое, наименование - столовая, количество этажей - 1, год завершения строительства – 2011 (правоустанавливающий документ - определение Анапского городского суда Краснодарского края № 2-898/2013 от 29.12.2014 г., определение Анапского городского суда Краснодарского края № 2-898/2013 от 24.12.2015 г.).

11.04.2025г. администрацией муниципального образования г-к Анапа произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № и установлено, что в границах данного земельного участка фактически расположены следующие объекты: 1) объект капитального строительства (бассейн), размером (ориентировочно) 19,8 х 8,6 м; 2) объект капитального строительства (спортивная площадка), размером (ориентировочно) 33,2 х 18 м; 3) одноэтажный объект (пост охраны) размером (ориентировочно) 2,5 х 2,6 м; 4) одноэтажный объект размером (ориентировочно) 20,0 х 19,0 м, назначение которого определить не представляется возможным.

Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация отсутствует.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Поскольку из представленных в деле доказательств (информации от 11.04.2025г., фототаблицы, схемы, справочной информации из правил землепользования и застройки и генерального плана МО г-к Анапа, выписок из ЕГРН) следует, что ФИО1 осуществлено самовольное занятие территории общего пользования площадью (ориентировочно) 2 330 кв.м, которая используется в личных целях путем размещения: спортивной площадки, бассейна, одноэтажного объекта, назначение которого определить не представляется возможным, одноэтажного объекта (пост охраны), в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, при этом, ФИО2 в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств законности использования земельного участка (территории общего пользования) под размещение спорных объектов не предоставила, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации МО г-к Анапа, которая, являясь собственником земельного участка, вправе требовать устранения допущенного нарушения права.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение 60 дней с момента его вступления в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для выполнения ответчиком действий, связанных с освобождением территории общего пользования путем сноса (демонтажа) незаконно размещенных объектов.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика в случае неисполнения в установленный срок решения суда 10 000 руб. судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает все заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта и, принимая во внимание, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащения взыскателя, полагает возможным установить размер указанной неустойки 5 000 руб. ежедневно, на случай неисполнения решения суда в течение шестидесяти дней, со дня вступления решения суда в законную силу, до исполнения ФИО1 решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования г-к Анапа к ФИО1 о возложении обязанности освободить территорию общего пользования путем сноса (демонтажа) объектов, взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р. урож. <адрес>, СНИЛС №) в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования путем сноса (демонтажа) спортивной площадки, бассейна, одноэтажного объекта, назначение которого определить не представляется возможным, одноэтажного объекта (пост охраны), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью - 10 936 кв. м, по адресу: <адрес>, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «размещение базы отдыха «Рассвет».

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р. урож. <адрес>, СНИЛС №) в пользу администрации муниципального образования г-к Анапа (ИНН: <***> ОГРН: <***>) 5 000 руб. судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО1 уведомить администрацию муниципального образования г-к Анапа об исполнении решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в мотивированном виде постановлено 17 апреля 2026 года.

Председательствующий- .

.
.

.