Решение № 2-878/2019 2-878/2019~М-789/2019 М-789/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-878/2019

Гражданское дело № Х


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

--/--/-- года г.Жуковский

Жуковский городской суд Московской области

В составе

Председательствующего судьи Парфеновой Т.И.

При секретаре Ульяновой Т.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № Х по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в подсчет стажа, обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № Х по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в подсчет стажа, обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании в судебном заседании представитель истца пояснил, что ФИО1 является медицинским работником. --/--/-- г. истица обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от --/--/-- г. в установлении пенсии было отказано, в качестве отказа было указано на отсутствие специального стажа в <данные изъяты> лет.

При этом ответчиком не приняты в качестве периодов работы, подтверждающих специальный стаж следующие периоды времени:

1. отпуск после окончания мед. училища в период с --/--/-- г. по --/--/-- г. (архивная справка от --/--/-- г.),

2. отпуск без сохранения платы в период с --/--/-- г. по --/--/-- г. во время работы в <данные изъяты> (с --/--/-- г. - <данные изъяты>, с --/--/-- г. - <данные изъяты>) (архивная справка от --/--/-- г.),

3. курсы повышения квалификации с отрывом от производства

- с --/--/-- г. по --/--/-- г. во время работы в <данные изъяты> (справки из <данные изъяты>),

- с --/--/-- г. по --/--/-- г. во время работы в <данные изъяты> (справки из <данные изъяты>),

- с --/--/-- г. по --/--/-- г. во время работы в <данные изъяты>» (приказ о направлении на учебу от --/--/-- г.)

4. период работы в <данные изъяты> с --/--/-- г. по --/--/-- г. (справка о работе по совместительству от --/--/-- г.).

Истица считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж указанные периоды.

Уточнив, в ходе рассмотрения дела исковые требования истица просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от --/--/-- г. № Х Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № Х по г. Москве и Московской области;

обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № Х по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения ФИО1

в оплачиваемом отпуске по окончании медицинского училища с --/--/-- г. по --/--/-- г.,

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с --/--/-- г. по --/--/-- г., с --/--/-- г. по --/--/-- г. во время работы в <данные изъяты>, с --/--/-- г. по --/--/-- г. во время работы в поликлинике <данные изъяты>

назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с --/--/-- г.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении( л.д. Х) об отказе в установлении пенсии и в возражениях на исковое заявление( л.д.Х).

Одновременно пояснила, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с --/--/-- года по --/--/-- года, Х год и Х день был зачтен в досудебном порядке.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях"

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в указанный медицинский персонал входят операционные медицинские сестры.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрены случаи применения льготного порядка исчисления стажа периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется -перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п. "б").

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Полагаю, что отказом Ответчика в назначении мне досрочной пенсии, нарушены мои права и охраняемые законом интересы, а именно:

В соответствии с п.п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное, назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

-в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня. включает не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, выводы ответчика противоречит нормам закона, т.к.согласно ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в п.4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 N 25359)- повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей его трудовой деятельности.

Истица каждые пять лет проходила курсы повышения квалификации, что является обязательным условием работы для медработников, на повышение квалификации истицу направлял работодатель своим приказом, имея целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника, при этом за истицей сохранялось рабочее место, заработная плата за указанные периоды, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года за № 516 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социально развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а следовательно исчислять в льготном исчислении, т.к. в указанный период времени Истица занимала должность, дающую ей право на льготное исчисление специального стажа.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Статьей 196 КЗОТ РСФСР (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истицы) рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Согласно ст. 198 КЗОТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

Таким образом, периоды нахождения работника как в основном, так и в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику как основного, так и дополнительного учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данная правовая позиция выражена Верховным Судом РФ в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017)

При этом необходимо отметить, что согласно имеющимся документам истице был предоставлен очередной отпуск с сохранением заработной платы, а не учебный, т.к. она проходила обучение по очной форме.

При указанных выше обстоятельств период нахождения в отпуске и периоды нахождении на курсах повышения квалификации подлежат включения в стаж, дающий право на пенсию.

Таким образом, на основании вышеизложенного, с учетом необходимости включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в оплачиваемом отпуске с --/--/-- по --/--/--.( Х дня), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с --/--/--. по --/--/--., с --/--/--. по --/--/--., с --/--/--. по --/--/--.(, соответственно, Х мес., Х дней, Х мес.Х дней), истица, по состоянию на --/--/--, имела необходимый Х летний стаж работы для назначения пенсии.

При указанных обстоятельствах суд считает, что решение комиссии по назначению пенсии УПФ об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, неправомерно и нарушает пенсионные права истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ ГУ УПФ РФ № Х по г.Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1- незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ №Х по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж (стаж медицинского работника) ФИО1 периоды трудовой деятельности по охране здоровья населения:- курсы повышения квалификации: --/--/--. по --/--/--., с --/--/--. по --/--/--., с --/--/--. по --/--/--..

--/--/--. по --/--/--., с --/--/--. по --/--/--., с --/--/--. по --/--/--.;

Период нахождения в отпуске с --/--/--. по --/--/--

Обязать ГУ УПФ РФ №Х по г.Москве и Московской области произвести начисление ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, с --/--/--.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Мособлсуд с подачей жалобы через Жуковский городской суд.

Судья Т.И. Парфенова

Мотивированное решение изготовлено --/--/-- года

Судья Т. И. Парфенова