Решение № 2-383/2017 2-383/2017~М-273/2017 М-273/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-383/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г. при секретаре – Лихачевой К.О., представителя истца по доверенности ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым о признании права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок площадью 0, 0600 га. -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Судака Республики Крым о признании права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок площадью 0,0600 га. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что о решением 51 сессии 5-го созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № ей была разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода земельного участка для передачи в собственность ориентировочной площадью 0,0600 га. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Пунктом 3 указанного решения ей установлен срок до 1 года с момента принятия данного решения предоставить выполненный и согласованный в установленном законом порядке проект землеустройства, на рассмотрение и утверждение Судакскому городскому совету. Пунктом 4 установлено, что в случае если в течение установленного в п. 3 решения срока проект землеустройства не будет подан на утверждение в Судакский городской совет, решение на разработку проекта землеустройства считать аннулированным. В связи с тем, что в момент, когда было принято решение 51 сессии 5-го созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № в нем был ошибочно применен срок о предоставлении на рассмотрение и утверждение Судакскому городскому совету проекта землеустройства, в настоящий момент у нее отсутствуют правовые основания для завершения оформления прав на земельный участок. Также в настоящее время она не может обратиться в орган ранее принявший решение с заявлением о продлении срока для оформления землеустроительной документации и завершения процедуры оформления земли, по причине отсутствия органа принявшего решение. В связи с чем просит признать за ней право на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок площадью 0,0600 га. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г<адрес>

Представитель истца ФИО5 и истец, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ФИО6, в судебном заседание возражала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что истец достоверно зная о существовании сроков оформления землеустроительной документации с 2010 года никаких действий по его реализации не принимала, а также в соответствии с требованиями ЗК РФ и закона РК №-ЗРК, Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» следует, что иностранные граждане имеют право приобретать земельные участки для индивидуального жилищного строительства за плату либо в аренду, в связи с чем закон не предусматривает возможности выделить бесплатно в собственность иностранному гражданину земельного участка.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, исходя из следующего.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

К правоотношениям по предоставлению органом местного самоуправления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на основании ст.4 ГК Российской Федерации применимо гражданское законодательство Украины, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку спорные отношения возникли до начала действия актов гражданского законодательства Российской Федерации на территории Республики Крым.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона Украины «О местном самоуправлении» сельские, поселковые, городские советы являются органами местного самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные общины и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины и другими законами.

Частью 1 ст.12 ЗК Украины (в редакции на момент вынесения решения 51 сессии 5-го созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №) было предусмотрено, что к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в отрасли земельных отношений на территории сел, поселков, городов, в частности, относилось распоряжение землями территориальных общин, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан, и юридических лиц в соответствии с данным Кодексом.

В силу положений ст.40 ЗК Украины гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или на условиях аренды земельные участки для строительства или обслуживания жилого дома.

Судом установлено, что решением 51 сессии 5-го созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №, истцу разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода земельного участка для передачи в собственность, ориентировочной площадью 0,06 га для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> Пунктом 3 указанного решения установлен срок для предоставления согласованного в установленном порядке проекта землеустройства по отводу земельного участка – один год. В пункте 4 указано, что в случае невыполнения в установленный в пункте 3 решения срок, данное решение считать утратившим силу (л.д.5).

Таким образом, срок действия решения 51 сессии 5-го созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №, определен сроком его исполнения в 12 месяцев с момента вынесения решения, по истечении указанного срока данное решение, в случае его неисполнения, утрачивает силу.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения истцом указанного решения, в том числе, в срок, указанный в пункте 3 решения 51 сессии 5-го созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. №.

Поводом для подачи искового заявления о признании права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок площадью 0,0600 га. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, послужило решение 37 сессии 1 созыва Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым разъяснено, что решение 51 сессии 5-го созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № утратило силу.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее по тексту - Закон №-ФКЗ) установлено, что <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Согласно ч.1 ст.23 Закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу ст.12 Закона №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

До ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (ст.12.1 Закона).

В ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Аналогичную норму содержит Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (п. 4 Порядка).

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что реализация оспариваемого решение органа местного самоуправления ограничивалась конкретным 12 сроком который начал течь ДД.ММ.ГГГГ, то действие такого решения прекратилось по истечению указанного срока, в связи с чем, оспариваемое решение на сегодняшний день утратило силу, то есть является недействующим. Признание положений решения, которое утратило силу и признание права во исполнение недействующего решения по истечению срока его действия, не соответствует задачам искового производства.

В судебном заседании представитель истца не смогла указать обстоятельства, в силу которых истец объективно не имела возможности своевременно исполнить указанное решение. Доказательства в подтверждение таких обстоятельств суду также представлены не были.

Учитывая, что решение решения 51 сессии 5-го созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № утратило свою силу с ДД.ММ.ГГГГ, то отсутствуют и правовые основания предоставления права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 55-57, 59-60, 67, 103, 109, 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований о признании права на завершение процедуры получения и оформления права на земельный участок, площадью 0,0600 га. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.