Решение № 12-20/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 12-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> «30» мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Дадашев С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО3 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Дагестан, не работающей, проживающей по адресу: РД, <адрес>А, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 16.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере одной второй незадекларированной суммы денежных средств, что составляет 33165 рублей 90 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушениями норм материального и процессуального права.

В назначенное время в суд явился представитель Минераловодской таможни ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, который заявил, что постановление № в отношении ФИО1 вынесено в соответствии с материальными и процессуальными нормами КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ установлена, наказание назначено в пределах санкции вменяемой статьи КоАП РФ, просит отказать в удовлетворении жалобы ФИО1.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, ФИО1 в суд не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ее отсутствии, поскольку материалы дела содержат достаточные данные для рассмотрения жалобы по существу.

К своей жалобе ФИО1 приложила ходатайство передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не заявлялось ходатайство о рассмотрении дела по месту ее жительства. Дело рассмотрено по месту совершения административного правонарушения и вынесено в отношении ФИО1 постановление о назначении административного наказания.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено Чеченским таможенным постом Минераловодской таможни, расположенным в <адрес> Республики, следовательно рассмотрение жалобы ФИО1 на указанное постановление подсудно Ленинскому районному суду <адрес>.

Законодательством России об административных правонарушения не предусмотрена возможность передачи дела об административном правонарушении по месту жительства для пересмотра постановления по делам об административных правонарушениях, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства ФИО1.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы ФИО1, выслушав начальника Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО3, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 01 час 55 минут, ФИО1, в пункте пропуска Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни, при прохождении таможенного контроля в секторе зала вылета пассажирскую декларацию не подавала, тем самым заявила от отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному декларировании.

В зоне таможенного контроля, на устный вопрос о заполнении пассажирской таможенной декларации пояснила, что не заполняла декларацию. На устный вопрос: - «Имеются ли у нее денежные средства?», пояснила, что имеются и предъявила инспектору 11000 долларов США, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 16.4 КоАП РФ признает административно-противоправным и наказуемым деянием недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию 1 к данной статье, незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

В соответствии со ст.179 ТК ТС, ст.8 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения операций, связанных с их выпуском", решением Межгосударственного Совета ЕврАзЕс от ДД.ММ.ГГГГ N 51 "О договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.

В силу п. 1 и подпункта 5 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежит в том числе валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза (подписан в городе Астане ДД.ММ.ГГГГ), вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков с таможенной территории таможенного союза осуществляется без ограничений, однако при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Согласно ст.15 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле» ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию и ввоз (вывоз) из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Положениями ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств через таможенную границу Таможенного Союза, принятого решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на таможенную территорию таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке: при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме; при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Единовременный ввоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, может быть задекларирован в письменной форме по желанию физического лица.

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 16.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на отсутствие у ФИО1 умысла на совершение административного правонарушения, не может быть принята во внимание в связи со следующим.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной, выраженной как в форме прямого умысла, так и в форме неосторожности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 29.09.2015г. №-О, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ, конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

В соответствии со ст.357 Таможенного кодекса Таможенного союза в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора, применение которой предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зеленого" или "красного") для совершения таможенных операций.

Согласно п.1 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории (далее - места прибытия или убытия) может применяться система двойного коридора; "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа; "красный" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица.

В силу ст.8 указанного Соглашения декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу; декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации; форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решениями Комиссии таможенного союза.

Таким образом, приведенные нормативные положения прямо указывают на то, что нахождение в "зеленом" или "красном" коридоре является перемещением наличных денежных средств через таможенную границу, а таможенное декларирование наличных денежных средств, подлежащих декларированию, осуществляется путем подачи пассажирской таможенной декларации в письменной форме таможенному органу, и не предполагают произвольного применения ст.16.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполняла; имеющиеся при нем денежные средства были выявлены в ходе таможенного контроля после того, как ФИО1 пересекла линию, обозначающую начало зоны таможенного контроля "зеленый коридор", и прошла по ней достаточное расстояние, позволяющее сделать вывод о ее намерении заявить об отсутствии у нее товаров и наличных денежных средств, подлежащих обязательному письменному декларированию; к таможенным инспекторам в "зеленом" коридоре за помощью в заполнении пассажирской таможенной декларации с целью декларирования имеющейся у нее валюты ФИО1 также не обращалась.

Доводы жалобы не имеют юридического значения по данному делу, не влияют на законность и обоснованность решения, в связи с чем не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовало все имеющиеся по делу доказательства, проверило их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ. Мотивы, по которым в основу постановления и решения были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в постановленных по делу актах. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.7 и ст.4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Санкция ст.16.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

На основании ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая ФИО1 административное наказание должностное лицо учло характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Данный вид наказания соответствует санкции ст.16.4 КоАП РФ, а также предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд не усматривает признаков малозначительности правонарушения, совершенного ФИО1.

Жалоба ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Чеченской Республики в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) С.С. Дадашев

Копия верна:

Судья С.С. Дадашев