Решение № 2-831/2017 2-831/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-831/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой Ю.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-831/2017 по иску прокурора Братского района, действующего в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство» о возложении обязанности провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство» (далее – ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство»), в котором, с учетом уточнений просил:

- обязать ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на производственные объекты, расположенные по адресу: <...>; <...>-Б/3; <...>/3;

- обязать ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух на производственные объекты, расположенные по адресу: <...>; <...>-Б/3; <...>/3;

- обязать ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» в срок до 01.07.2017 получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на производственные объекты, расположенные по адресу: <...>; <...>-Б/3; <...>/3.

В обоснование исковых требований, прокурор Братского района в исковом заявлении указал на то, что прокуратурой района совместно со специалистом-экспертом по г.Братску и Братскому району отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в период с 28.12.2016 по 24.01.2017 произведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство», при осуществлении им хозяйственной и иной деятельности, в ходе которой установлено следующее.

На официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ЕГРЮЛ и Едином реестре малого и среднего предпринимательства размещена следующая информация об ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство»: адрес: 665710, <...>; основной вид деятельности: торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» относится к субъектам малого предпринимательства.

В ходе проведения натурного обследования (осмотра) территории, производственных и иных объектов ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» установлено следующее.

На территории имеются следующие объекты:

- административное здание с офисными помещениями;

- 4 участка лесопиления;

- бытовые помещения;

- открытые площадки для складирования круглого леса;

- открытые места складирования готовой продукции;

- участок отгрузки готовой продукции (вкл. ж/д тупик и крановое хозяйство);

- цех переработки древесных опилок;

- места временного накопления отходов производства и потребления: ТКО маслообработки, отработанных автомобильных покрышек, кусковых образков древесины и т.д.;

- котельная.

На производственной площадке выполняются работы по приемке круглого леса. Выгрузке круглого леса из автомашин, сортировка круглого леса, погрузка круглого леса в подвижный состав железнодорожного транспорта, автомашины, подача сырья на распил на лесопильные участки, перевозка и транспортировка опилок древесных, горбыля и других отходов производства и потребления.

У ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» имеются источники выбросов (выделения) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: котельная, гаражи, лесопильное оборудование. Погрузочно-разгрузочные работы, в том числе, маршруты перемещения сыпучих материалов, оборудование и технологические процессы, расположенные в производственных помещениях, не оснащены вентиляционными установками, а также расположенные на открытом воздухе (безопилы, пилорамы) являются неорганизованными источниками выбросов (выделения) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения. Просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что требования прокуратуры ответчиком исполняются. Так, 29.12.2016 ответчик заключил с ИП ФИО2 договор на обследование источников выбросов. В соответствии с данным договором, исполнитель принимает на себя обязательства: провести инвентаризацию; на основании инвентаризации выбросов разрабатывает том ПДВ; получает заключение на разработанный проект в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в по Иркутской области; согласовывает НМУ в министерстве природных ресурсов и охране озера Байкал Иркутской области; согласовывает проект в Росприроднадзоре. Считает, что ответчик своевременно принял все необходимые меры по инвентаризации выбросов и получению разрешения на ПДВ. Кроме того, ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» регламентирует годичный срок для получения разрешения на ПДВ со дня ввода в эксплуатацию оборудования, годичный срок еще не истек, следовательно, нарушение у ответчика отсутствует.

Просила суд продлить срок получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на срок до 31.12.2017.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

На основании статьи 6 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В силу пункта 4 статьи 23 указанного Федерального закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 33 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

2. Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1 ст. 30 указанного закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

В соответствии с ч.ч 1,2 ст. 14 указанного закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 373 от 21.04.2000 г., установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» зарегистрировано в качестве юридического лица в МИФНС № 17 по Иркутской области, основными видами деятельности общества является оптовая торговля лесоматериалами; распиловка и строгание древесины, пропитка древесины; заготовка, производство и глубокая переработка древесины; заготовка и переработка древесины, изготовление деревянных изделий и мебели, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» и никем не оспаривается.

Согласно справки о результатах проверки, составленной помощником прокурора Братского района ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района совместно со специалистом по г.Братску и Братскому району отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в период с 28.12.2016 по 24.01.2014 проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» при осуществлении им хозяйственной и иной деятельности, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведения натурного обследования (осмотра) территории, производственных и иных объектов ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» установлено следующее: у общества имеются источники выбросов (выделения) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: котельная, гаражи, лесопильное оборудование. Погрузочно-разгрузочные работы, в том числе, маршруты перемещения сыпучих материалов, оборудование и технологические процессы, расположенные в производственных помещениях, не оснащены вентиляционными установками, а также расположенные на открытом воздухе (безопилы, пилорамы) являются неорганизованными источниками выбросов (выделения) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, помощником прокурора Братского района ФИО5 было установлено, что ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство», осуществляет свою деятельность, в нарушение требований в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с заключением специалиста № 449/1-Бр-э от 20.01.2017, главный специалист-эксперт по г.Братск и Братскому району отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области – ФИО6, 28.12.2016 приняла участие в выездной проверке исполнения природоохранного законодательства ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство», при осуществлении им хозяйственной и иной деятельности по адресу: <...> составила настоящее заключение.

Так, в соответствии с данным заключением, у общества имеются источники выбросов (выделения) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: котельная, гаражи, лесопильное оборудование. Погрузочно-разгрузочные работы, в том числе, маршруты перемещения сыпучих материалов, оборудование и технологические процессы, расположенные в производственных помещениях, не оснащены вентиляционными установками, а также расположенные на открытом воздухе (бензопилы, пилорамы) являются неорганизованными источниками выбросов (выделения) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с выводами специалиста, ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» осуществляет свою деятельность в нарушение требований в области охраны атмосферного воздуха.

В ходе проверки, ФИО7 (ответственное лицо по охране окружающей среды и экологической безопасности на территории ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство»), дал помощнику прокурора Братского района объяснение от 24.01.2017, в котором пояснил, что ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» заключило с ООО «Инновации» договор на оказание услуг по разработке проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, в настоящее время проект находится на стадии разработки.

Кроме того, суду представлен договор № 30 от 29.12.2016, заключенный между ИП ФИО4 (исполнитель) и ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» (заказчик), в соответствии с которым, исполнитель принял на себя обязательства провести инвентаризацию; на основании инвентаризации выбросов разработать том ПДВ; получить заключение на разработанный проект в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области; согласовать НМУ в Министерстве природных ресурсов и охране озера Байкал по Иркутской области; согласовать разработанный проект в Росприроднадзоре (п. 2.1). В соответствии с п. 9.2 настоящего договора, окончание работ стороны установили – 31.12.2017.

На основании вышеизложенного, суд считает установленным, что в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение тот факт, что ответчиком ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» в нарушение Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" разрешительная документация на выброс вредных веществ в атмосферу в настоящее время отсутствует, инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не проведена, не разработаны предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы физического воздействия на атмосферный воздух, разрешения на выбросы Министерством природы не выдавалось, с заявлением о выдачи такого разрешения ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» в указанный орган власти не обращался, производственный контроль за выбросами вредных веществ в атмосферу на предприятии не осуществляется.

Разрешая доводы представителя ответчика о том, что со дня ввода в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <...> – пресс гидравлический RUF Lignum № 2536, двухгодичный срок для получения разрешения на ПДВ со дня ввода в эксплуатацию не истек, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.3 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов.

Суду представлен Акт о приеме-передаче объекта основных средств, в соответствии с которым, пресс гидравлический RUF Lignum № 2536, принят к бухгалтерскому учету ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» и введен в эксплуатацию – 21.12.2016.

Вместе с тем, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - пресс гидравлический RUF Lignum № 2536, суду не представлено, в связи с чем, указанные доводы представителя ответчика, суд находит не обоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Братского района о возложении на ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» обязанности провести инвентаризацию, разработать проект предельно-допустимых выбросов и получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании вышеприведенных норм права, учитывая обстоятельства дела, сведения о заключении между ответчиком и ИП ФИО4 договора об инвентаризации выбросов, разработке тома ПДВ на срок до 31.12.2017, (договор от 29.12.2016) суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения настоящего решения – до 31.12.2017 года, полагая, что указанный срок исполнения решения суда является разумным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в бюджет МО г.Братска в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Братского района, действующего в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство» о возложении обязанности разработать проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство» провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на производственные объекты, расположенные по адресу: <...>; <...>-Б/3; <...>/3.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство» разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух на производственные объекты, расположенные по адресу: <...>; <...>-Б/3; <...>/3.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство» в срок до 31.12.2017 получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на производственные объекты, расположенные по адресу: <...>; <...>-Б/3; <...>/3.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство» в бюджет МО г.Братска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурор вправе принести апелляционное представление в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ястребова