Решение № 2-545/2018 2-545/2018~М-528/2018 М-528/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-545/2018

№ 2-545/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Лысково 18 октября 2018 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, МБОУ <данные изъяты>, ФИО3 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ьевны к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, указав в обоснование заявленных, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ комиссией ответчика было вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, засчитав в педагогический стаж 24 года 10 месяцев 08 дней.

При этом в специальный стаж истца не были включены оспариваемые периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя,

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках по направлению работодателя,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске.

Считая данное решение ответчика незаконным, истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, засчитать в специальный стаж не представляется возможным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ <данные изъяты>, в судебном заседании полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Выслушав истицу, представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец ФИО1, полагая о наличии необходимого педагогического стажа работы 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, согласно пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ответчиком принято к зачету в специальный стаж 24 года 10 месяцев 08 дней.

Исключили из специального стажа педагогической деятельности, следующие оспариваемые истцом периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя,

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках по направлению работодателя,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, а всего 56 дней.

Основанием к отказу явилось отсутствие у истца требуемого двадцатипятилетнего специального стажа педагогической деятельности.

Между тем с указанной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 года № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27 мая 2014 года, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации и в командировку, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются копиями приказов, архивной справкой. При этом периоды работы, предшествующие направлению истца на курсы повышения квалификации и в командировки по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. К категории указанных лиц истица не относится.

В силу ч. 2 ст. 116 ТК РФ дополнительные отпуска для работников могут быть установлены коллективными договорами или локальными нормативными актами лишь с учетом производственных и финансовых возможностей работодателей.

Как следует из предоставленного в материалы дела Положения о материальном стимулировании работников МБОУ <данные изъяты>, работникам может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 3-х дней, в случаях: смерти детей, родителей, супруга или супруги (п. 2.10).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 19 декабря 2016 года № 310-КГ16-16885 по делу № А48-5811/2015, на основании абз. 2 п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения работников в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями ч. 2 ст. 116 ТК РФ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлись периодами нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках по направлению работодателя и в дополнительном оплачиваемом отпуске.

Исходя из приведенных выше норм, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку спорные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы (командировки), то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, отказ комиссии во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, дополнительном оплачиваемом отпуске, противоречит названным положениям закона. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 года по делу № 15-КГ2-2.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент ее обращения в пенсионные органы - ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что при рассмотрении дела истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые, с учетом удовлетворенных требований, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ьевны удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 ьевне во включении в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя,

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках по направлению работодателя,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области включить в стаж ФИО1 ьевне для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя,

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках по направлению работодателя,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, а всего 56 дней.

Обязать ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить ФИО1 ьевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 ьевны в возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков