Решение № 2-1276/2020 2-1276/2020~М-1104/2020 М-1104/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1276/2020

2-1276 /2020

УИД № 23RS0003-01-2020-001792-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

( заочное )

25 мая 2020 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Тарасовой А.С.

с участием представителя администрации МО г-к. Анапа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг,

у с т а н о в и л:

Администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд к ФИО2 о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг.

В обосновании требований истец указал, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13242 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для строительства и дальнейшей эксплуатации многоквартирного жилого дома», принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа, который состоит на государственном кадастровом учете, границы его определены в соответствии с действующим законодательством.

Указанный земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-СЗ). Данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования районов с многоквартирными среднеэтажными жилыми домами от 5 до 8 этажей, включая мансардный, с расширенным набором услуг местного значения.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа ООО «Фройда» выдано разрешение от 03.04.2012 №RU23301000-100 на строительство двухэтажной подземной стоянки автотранспорта (в составе проекта «многоэтажные жилые дома по <адрес> в <адрес>).

Разрешением от 02.11.2012 №RU23301000-76 в эксплуатацию введена подземная стоянка автотранспорта (в составе проекта «многоэтажные жилые дома по <адрес> в <адрес>).

Вышеуказанная стоянка состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, общей площадью 5234,4 кв.м (литера Т), включающая в себя ряд нежилых помещений.

Нежилые помещения №162, 164, 165, 166, входящие в состав вышеуказанной стоянки автотранспорта, принадлежат на праве собственности ФИО2

В ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями составлен акт от 02.10.2019 №266, в котором зафиксировано, что фактически на земельном участке № нежилые помещения №162, 164, 165, 166 переоборудованы в объект по предоставлению услуг - автомойка, в котором осуществляется коммерческая деятельность.

Администрация полагает, что своими действиями ответчик нарушает земельное законодательство, поскольку установленный вид разрешённого использования земельного участка не предусматривает размещение на земельном участке объектов, в котором осуществляется предоставление услуг - автомойка. Соответственно, земельный участок используется с нарушением установленного вида разрешенного использования.

Ссылаясь на приведенное, истец просил запретить ФИО2 и (или) иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях в виде осуществления деятельности по предоставлению услуг автомойки и продаже сопутствующих товаров в объектах недвижимости: нежилом помещении №162 с кадастровым номером № общей площадью 22,6 кв.м; нежилом помещении №164 с кадастровым номером №, общей площадью 29,6 кв.м; нежилом помещении №165 с кадастровым номером №, общей площадью 29,8 кв.м; нежилом помещении №166 с кадастровым номером № общей площадью 29,6 кв.м, включенные в состав подземной стоянки автотранспорта с кадастровым номером №, общей площадью 5 234,4 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 13 242 кв.м, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, приведя те же доводы, что и в обоснование исковых требований.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела путем направления заказной корреспонденции, получать судебное извещение отказалась и оно возвращено в адрес суда 03 мая 2020 года. ( распечатка сайта Почта России).

Суд полагает, что неявка ответчика вызвана неуважительными причинами и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 13242 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для строительства и дальнейшей эксплуатации многоквартирного жилого дома», принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа, который состоит на государственном кадастровом учете, границы его определены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (далее - ПЗЗ), утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» указанный земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-СЗ). Данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования районов с многоквартирными среднеэтажными жилыми домами от 5 до 8 этажей, включая мансардный, с расширенным набором услуг местного значения.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа ООО «Фройда» выдано разрешение от 03.04.2012 №RU23301000-100 на строительство двухэтажной подземной стоянки автотранспорта (в составе проекта «многоэтажные жилые дома по <адрес> в <адрес>).

Разрешением от 02.11.2012 №RU23301000-76 в эксплуатацию введена подземная стоянка автотранспорта (в составе проекта «многоэтажные жилые дома по <адрес> в <адрес>).

Вышеуказанная стоянка состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, общей площадью 5234,4 кв.м (литера Т), включающая в себя ряд нежилых помещений.

Нежилые помещения №162, 164, 165, 166, входящие в состав вышеуказанной стоянки автотранспорта, принадлежат на праве собственности ФИО2

В ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями составлен акт от 02.10.2019 №266, в котором зафиксировано, что фактически на земельном участке № нежилые помещения №162, 164, 165, 166 переоборудованы в объект предоставлению услуг - автомойка, в котором осуществляется коммерческая деятельность.

Суд полагает, что представленными истцом доказательствами подтвержден факт нарушения ответчиком земельного законодательства.

Установленный вид разрешённого использования земельного участка не предусматривает размещение на земельном участке объектов, в которых осуществляется предоставление услуг - автомойка. Соответственно, земельный участок используется с нарушением установленного вида разрешенного использования.

Согласно письму Анапского отдела Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 22.01.2020 №19-30-34/201 по факту нецелевого использования земельного участка ФИО2 В. привлечен к административной ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль над использованием земельных участков по назначению, в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование вышеуказанного земельного участка, относится к наименованию вида разрешенного использования - «среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5) и данный вид разрешенного использования земельного участка предназначен для размещения многоквартирного жилого дома (размещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажей; благоустройство и озеленений, размещений подземных гаражей и автостоянок; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20% общей площади помещений дома).

Установленный вид разрешенного использования земельного участка 23:37:0102032:77 не предполагает размещение автомобильных моек, магазинов сопутствующей торговли.

Согласно п. 8, 10, 11 ст. 1 ЗК РФ и изданные в соответствии с ними иные акты земельного законодательства основываются на принципах: деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов:

- принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

- принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа используется ответчиком в нарушение установленного вида разрешенного использования и установленного им принципа целевого использования земельного участка, т.е. с нарушением императивных требований ст. 42 и 85 ЗК РФ.

В силу ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть прекращены, путем пресечения действий, нарушающих право.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Разрешенное использование нежилых помещений ответчика - «подземная стоянка для автотранспорта».

Запретить ФИО2 и (или) иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях в виде осуществления деятельности по предоставлению услуг автомойки и продаже сопутствующих товаров в объектах недвижимости: нежилом помещении №162 с кадастровым номером № общей площадью 22,6 кв.м; нежилом помещении №164 с кадастровым номером №, общей площадью 29,6 кв.м; нежилом помещении №165 с кадастровым номером №, общей площадью 29,8 кв.м; нежилом помещении №166 с кадастровым номером № общей площадью 29,6 кв.м, включенные в состав подземной стоянки автотранспорта с кадастровым номером № общей площадью 5 234,4 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 13 242 кв.м, по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг удовлетворить.

Запретить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, и (или) иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях в виде осуществления деятельности по предоставлению услуг автомойки и продаже сопутствующих товаров в объектах недвижимости: нежилом помещении №162 с кадастровым номером № общей площадью 22,6 кв.м; нежилом помещении №164 с кадастровым номером №, общей площадью 29,6 кв.м; нежилом помещении №165 с кадастровым номером №, общей площадью 29,8 кв.м; нежилом помещении №166 с кадастровым номером № общей площадью 29,6 кв.м, включенные в состав подземной стоянки автотранспорта с кадастровым номером №, общей площадью 5 234,4 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 13 242 кв.м, по адресу: <адрес>.

Определение судьи Анапского городского суда от 14 апреля 2020 года, которым в целях обеспечения исковых требований наложен арест, запрещено

ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес> и (или) иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях в виде осуществления деятельности по предоставлению услуг автомойки и продаже сопутствующих товаров в объектах недвижимости: нежилом помещении №162 с кадастровым номером № общей площадью 22,6 кв.м; нежилом помещении №164 с кадастровым номером №, общей площадью 29,6 кв.м; нежилом помещении №165 с кадастровым номером №, общей площадью 29,8 кв.м; нежилом помещении № с кадастровым номером № общей площадью 29,6 кв.м, включенные в состав подземной стоянки автотранспорта с кадастровым номером №, общей площадью 5 234,4 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 13 242 кв.м, по адресу: <адрес>.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении: нежилого помещения №162 с кадастровым номером № общей площадью 22,6 кв.м; нежилого 5 помещения №164 с кадастровым номером №, общей площадью 29,6 кв.м; нежилого помещения №165 с кадастровым номером №, общей площадью 29,8 кв.м; нежилого помещения №166 с кадастровым номером № общей площадью 29,6 кв.м, включенные в состав подземной стоянки автотранспорта с кадастровым номером №, общей площадью 5 234,4 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 13 242 кв.м, по адресу: <адрес>, по вступлению решения суда в законную силу отменить, арест снять.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года.

Председательствующий: