Решение № 2-1581/2019 2-1581/2019~М-1779/2019 М-1779/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1581/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «28» июня 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретере судебного заседания: ФИО1,

с участием:

представителя истца Ни В. – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии 23 АА №9134595 от 19.03.2019 года,

представителя ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующего на основании доверенности №110-15-6722/19-33-01 от 15.05.2019 года,

представителя заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО4, действующей на основании доверенности №110-57-3749/19-01-11 от 20.05.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ни В. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик, администрации МО город-курорт Геленджик о сохранении объекта в перепланированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ни В. обратился в суд с исковыми требованиями Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик, администрации МО город-курорт Геленджик о сохранении в перепланированном виде в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, жилого здания - гостевого дома площадью 976,7 кв.м., количество этажей – 4, в том числе подземной этажностью – 1, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки прочих мест для проживания, расположенный по адресу: <адрес>, признании права собственности на указанный объект недвижимости.

Истец Ни В. в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела в суде через своего представителя по доверенности ФИО2, что не противоречит положениям ст. ст. 48, 53, 54 ГПК РФ, которая требования поддержала, сославшись на доводы и обстоятельства указанные письменно, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – администрации МО город –курорт Геленджик ФИО3 разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, управления архитектуры и градостроительства администрации МО город – курорт Геленджик – ФИО4, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные нормы права закреплены ст. 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. (ст. 55 ГПК РФ).

С учетом положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так материалами дела установлено, что Истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки прочих мест для проживания, и расположенный на нем жилой дом площадью 934,1 кв.м., с кадастровым номером №, адрес: <адрес>.

В 2015 году Ни В. обратился в ООО «Архстройпроект» за разработкой проекта перепланировки вышеуказанного жилого дома в целях его дальнейшего использования в качестве гостевого.

По результатам рассмотрения представленных документов, управление архитектуры и градостроительства вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании переустройства и перепланировки жилого дома.

По итогам перепланировка была произведена и принята комиссией по использованию жилищного фонда при администрации города, что подтверждается актом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства МО город-курорт Геленджик истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости в качестве гостевого дома, так как не было изначально получено разрешение на строительство гостевого дома.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

В целях правильного разрешения спора, истцом, в материалы дела представлены технический план по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому строение представляет собой жилое здание – гостевой дом, имеет площадь 976,7 кв.м., количество этажей – 4, в том числе подземной этажностью – 1, на первом этаже расположены помещения №, предназначенные для личного площадь 976,7 кв.м., количество этажей – 4, в том числе подземной этажностью – 1 пользования собственников, на втором, третьем этаже расположены гостевые комнаты, представляющие собой 15 отдельных изолированных помещений для приема гостей и экспертное заключение ООО «ТАИР» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому строение, расположенное по адресу: <адрес>, - по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров), функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи, для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика, для временного проживания людей), соответствует требованиям, предъявляемым к гостевым домам. Объемно-планировочное решение, примененные материалы обеспечивают пожарную безопасность. Качество произведенных строительно-монтажных работ по возведению строения, примененные при возведении строения конструктивные элементы, а также хорошее техническое состояние строения соответствует требованиям СНиП и других нормативных документов по безопасной эксплуатации строения и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Энергетически строение также оснащено и пригодно для одномоментного проживания в нем семьи собственника и отдыхающих.

У суда нет сомнений в достоверности выводов заключения эксперта ООО «ТАИР» № от ДД.ММ.ГГГГ. Экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж экспертной работы; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах, а также с выездом на исследуемые объекты недвижимости. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы.

Не противоречат выводы указанной экспертизы и другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом.

Оснований ставить указанные заключения под сомнение у суда не имеется, поскольку они соответствуют квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и ответчиком выводы специалиста в ходе слушания дела не оспаривались.

Вышеизложенное, полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске и соответствует материалам дела, и судом достоверно установлена законность владения истцом земельным участком, на котором расположены самовольные постройки. Обстоятельства недобросовестного поведения истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, с учетом того, что последний все же предпринимал попытки к легализации возведенных им объектов недвижимости в установленном законом порядке.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорных объектов произведено истцом на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, в его границах (не выходит за границы земельного участка), который имеет соответствующее разрешенное использование, т.е. самовольные постройки соответствуют целевому назначению земельного участка. Возведенные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольные постройки возведены с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство объектов соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию зданий.

Доказательств расположения самовольно возведенных объектов за пределами сформированного участка, и нарушения прав смежных землепользователей либо муниципального образования в ходе слушания дела не представлено.

В этой связи, учитывая, что объекты возведены с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных норм и данных о нарушении этим строением прав и охраняемых законом интересов третьих лиц в ходе слушания дела не установлено, суд не усматривает оснований для отказа Ни В. в удовлетворении требований о признании права собственности на них, полагая, что в рамках слушания дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты ответчиком обстоятельства, наличие которых применительно к положениям приведенной выше ст. 222 ГК РФ является основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, суд принимает во внимание, что сам по себе факт отсутствия разрешительной документации с учетом правовой позиции высших судебных органов, отраженной в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, не может служить безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При таких данных, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ни Виктора -удовлетворить.

Сохранить в перепланированном виде в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, жилое здание - гостевой дом площадью 976,7 кв.м., количество этажей – 4, в том числе подземной этажностью – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки прочих мест для проживания, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Ни Виктором право собственности на гостевой дом площадью 976,7 кв.м., количество этажей – 4, в том числе подземной этажностью – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 590 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки прочих мест для проживания, расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для внесения изменений в государственный реестр прав на недвижимое имущество Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Геленджикский отдел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июня 2019 г.