Решение № 2А-1778/2018 2А-1778/2018 ~ М-16051/2017 М-16051/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-1778/2018

2а-1778\18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО8, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО3, ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО6, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО3, ФИО1, ФИО2, по не направлению вынесенных в рамках исполнительного производства постановлениях и совершенных исполнительных действиях, признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным постановление об оценке имущества должника от 11.07.2016г., признать незаконным акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 3.11.2016г.

В обоснование иска указывает, что ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю в отношении него возбуждено исполнительное производство № о взыскании денежных средств в пользу ФИО7, копия постановления в его адрес направлена не была.

В рамках исполнительного производства наложен арест на его имущество, составлен акт описи (ареста) имущества с нарушением требований закона, копии процессуальных документов ему не вручены и не направлены.

Также в адрес должника не направлены постановление об оценке имущества, извещение о проведении торгов, о передаче нереализованного имущества взыскателю.

Административный истец полагает бездействие должностных лиц ОСП по Западному округу г.Краснодара незаконным и для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО8 заявленные доводы поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили и не просили об отложении слушания дела.

Заинтересованное лицо - взыскатель по исполнительному производству – ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещен надлежаще.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон о дате и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному окру Краснодара ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО4, взыскатель ФИО7, предмет исполнения - задолженность в размере 2 804 650 руб.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, предоставляет срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статьи 30).

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

На основании ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе финансовых документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, совершать иные необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 12 Закона о судебных приставах, часть 1 статьи 64, часть 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о выполняемых исполнительских действиях копии постановления должны быть направлены в адрес сторон исполнительного производства, в том числе, должника.

В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 ему не направлена, не вручена, а следовательно, и не предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО2 было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника № и составлен Акт описи (ареста) имущества. Арест был наложен на <адрес> общей площадью 55.9 кв.м. в <адрес> в г. Краснодаре.

Согласно п. 7 ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

ФИО4 копии указанных документов не направлялись и не вручались, что является существенным нарушением прав и интересов взыскателя, требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 5 ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или существенного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

отметка об изъятии имущества;

лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве»;

не указан срок ограничения права распоряжения имуществом;

согласно п. 1 ст. 86 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.

Арестованное имущество, согласно Акту о наложении ареста (описи имущества),передано под охрану ФИО4, но его росписи нет в акте о наложении ареста, более того он даже не присутствовал при его составлении.

отсутствует отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение., сокрытие или незаконную передачу данного имущества.

Учитывая, что должник отсутствовал при составлении акта описи (ареста) имущества от 27.06.2014г., права и обязанности ему не разъяснялись, акт описи составлен с участием 1 понятого.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО3 было вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: недвижимого имущества.

Судебным приставом оценщик к участию в исполнительном производстве не привлечен, оценку осуществил судебный пристав-исполнитель ФИО3 самостоятельно.

Согласно п. 6 ст. 85 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с п. 7 ст. 85 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства в соответствии с настоящим Федеральным законом или оспорена в суде не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Копия постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не направлялась, в связи с чем, он не мог воспользоваться правом, предусмотренным п. 7 ст. 85 Закона об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Согласно п. 6 ст. 87 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановлен о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с п. 15 указанной статьи копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за их вынесением, направляются сторонам исполнительного производства.

Копия указанного постановления ФИО4 не направлялась, а в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении должнику указанного постановления.

Согласно п. 7 ст. 87 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава- исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Данный Акт приема - передачи не составлялся, что нарушает требования закона.

Торги, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ, были признаны несостоявшимися согласно Протоколу № заседания комиссии о признании торгов несостоявшимися от 14.09.2016г. г. О дате и месте проведении торгов ФИО4 не извещался.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО3 цена переданного на реализацию имущества, снижена на 15 %.

В нарушение п. 15 ст. 87 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия данного постановления не направлялась должнику ФИО4

Повторные торги были назначены на ДД.ММ.ГГГГ Извещение о дате и времени проведения повторных торгов ФИО4 не вручено.

В материалах исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № имеется извещение, датируемое ДД.ММ.ГГГГ, т.е. извещение изготовлено после проведения торгов, сведений о вручении извещения ФИО4 не имеется.

Повторные торги тоже были признаны несостоявшимися согласно Протоколу № заседания комиссии о признании торгов несостоявшимися от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт возврата арестованного имущества (документов), переданного на реализацию. Однако акт приема-передачи арестованного имущества на реализацию не составлялся.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО3 вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

Согласно п. 14 ст. 87 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

В нарушение п. 15 ст. 87 указанного ФЗ копия постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю не вручена административному истцу.

При составлении акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не присутствовал, акт не подписывал, ему не разъяснены порядок и сроки обжалования, его права и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО3 вынесено постановление о проведении государственной регистрации на взыскателя права собственности на имущество (имущественное право) должника. Копия указанного постановления ФИО4 не направлена.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В нарушение требований ст.62 КАС РФ административными ответчиками не представлено суду доказательств соблюдения прав и интересов должника ФИО4 при возбуждении исполнительного производства № и осуществлении в его рамках исполнительных действий, направлении должнику копии принятых процессуальных решений (постановлений), направленных на исполнение решения суда.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п.15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Допущенное административными ответчиками бездействия является существенным нарушением требований законодательства, законных прав административного истца.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО4 требования о признании незаконным бездействий должностных лиц ОСП по Западному округу г.Краснодара обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО3, ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО6, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Западному округу г. Краснодара ФИО1, ФИО2, ФИО3, выразившиеся в не направлении должнику ФИО4 вынесенных в рамках исполнительного производства № постановлений и совершенных исполнительных действий.

Признать незаконными вынесенные в рамках исполнительного производства:

- акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ.

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ об оценке имущества должника.

- акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий