Постановление № 5-1465/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-1465/2017

Дело № 5-1465/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2017 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Чепурных М.В.,

с участием: представителя ООО «Талисман» К.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда {Адрес изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Талисман» (далее ООО «Талисман») { ... }, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Талисман» совершило нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, при том, что такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

{Дата изъята} в 09:45 час. по адресу: {Адрес изъят}, каб. 201 по результатам административного расследования ЖУАП {Номер изъят} от {Дата изъята} установлено, что OOО «Талисман» { ... }, с {Дата изъята} по настоящее время привлекает к трудовой деятельности гражданина {Адрес изъят} ФИО1 Ф.Г.О., {Дата изъята} года рождения. на основании трудового договора {Номер изъят} от {Дата изъята} (приказ о приеме на работу {Номер изъят} от {Дата изъята}).

ООО «Талисман» не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора,, а именно, ООО «Талисман», в течение трех рабочих дней в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не подало уведомление о заключении трудового договора с гражданином {Адрес изъят} ФИО1 Ф.Г.О., {Дата изъята} года рождения.в УВМ УМВД России по Кировской области, расположенное по адресу: <...>. Обязанность в связи с подачей уведомления о заключении трудового договора ООО «Талисман» не исполнена.

ООО «Талисман» нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказ ФМС России от 28.06.2010 г., № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Талисман» вину признала полностью, в содеянном раскаялась.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 35 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований указанного закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18.15 ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, т.к. не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином {Адрес изъят} – ФИО1 Ф.Г.О., {Дата изъята} года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята};

- определением {Номер изъят} о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от {Дата изъята};

- рапортом ст. инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по {Адрес изъят} П. от {Дата изъята};

- рапортом инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по {Адрес изъят} Ф. от {Дата изъята};

- объяснениями директора ООО «Талисман» О. от {Дата изъята};

- справкой о доходах формы 2-НДФЛ ФИО1 Ф.Г.О.;

- уведомлением ФИО1 Ф.Г.О. подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ

- решением {Номер изъят} об учреждении ООО «Талисман»;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «Талисман»;

- свидетельством о постановке ООО «Талисман» на учет в налоговом органе по мету его нахождения;

- приказом директора ООО «Талисман» о возложении обязанностей;

- приказом ООО «Талисман» о приеме О. на работу;

- уставом ООО «Талисман»;

- трудовым договором {Номер изъят} от {Дата изъята}, заключенного между ООО «Талисман» и ФИО1 Ф.Г.О.;

- приказом о приеме ФИО1 Ф.Г.О. на работу в ООО «Талисман»от {Дата изъята};

- копиями паспорта и страхового свидетельства ФИО1 Ф.Г.О.;

- свидетельством о постановке ФИО1 Ф.Г.О. на учет налоговом органе;

- трудовой книжкой ФИО1 Ф.Г.О.;

- табелями учета рабочего времени;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- досье иностранного гражданина;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Талисман»;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.

Судом установлено, что у ООО «Талисман» была реальная возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Действия ООО «Талисман» суд квалифицирует по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, суд признает полное признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Талисман» от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, учитывая материальное положение ООО «Талисман», в силу положений ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении него административного наказания в виде приостановления деятельности а, принимая во внимание, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным приостановить его деятельность не на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи 18.15 ч. 3 КоАП РФ, так как полагает, что другие виды наказания не смогут обеспечить достижение целей административного наказания.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч. 3, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Талисман» { ... } виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности в части заключения договоров с иностранными гражданами сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления, т.е. с {Дата изъята}.

Постановление об административном приостановлении деятельности ООО «Талисман» подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Чепурных