Решение № 12-149/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-149/2017

Дело № 12-149/2017


РЕШЕНИЕ

15 августа 2017 года г. Семёнов

Судья Семёновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1, защитника Соколова М.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Семёновского судебного района <адрес> от 21 июня 2017 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Семёновского судебного района от 21 июня 2017 года заместитель генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1 обратился в Семёновский районный суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Семёновского судебного района от 21 июня 2017 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1, защитник Соколов М.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1, защитника Соколова М.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.50.5 Лесного Кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 статьи 50.5 Лесного Кодекса РФ предусмотрено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 11 «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» установлен срок предоставления декларации (5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действий договора на отчуждение древесины).

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной предусмотрена частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17 апреля 2017 года в 10 часов 50 минут в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС) выявлен факт непредставление декларации о сделке с древесиной № 0003005228001113004413003057 Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись», представление которой предусмотрено 4.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно по договору приобретения от 31 января 2017 года № 90-12/2016, заключенного с юридическим лицом ООО «КОЛОГРИВХОЗЛЕС».

По данному факту государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО4 в отношении должностного лица ФИО1 01 июня 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Семёновского судебного района от 21 июня 2017 года заместитель генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей были исследованы и оценены представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), в том числе протокол №08-10-52-839/2017 от 01 июня 2017 года, информацию о сделке с Интернет-сайта, уведомление о вручении, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, приказ о назначении на должность ФИО1, должностную инструкцию заместителя генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись», мировой судья пришел к правильному выводу о том, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам, у мирового судьи отсутствовали; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе и рапорте в полном объеме.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении должностным лицом ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ, и правильно квалифицировал его действия как несвоевременное представление информации о сделках с древесиной.

Мировым судьей также были рассмотрены доводы должностного лица ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения.

Так, мировой судья обосновано сделал вывод о том, что оснований для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется, так как правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, поскольку обязанность предоставления деклараций о сделках с древесиной предусмотрена лесным законодательством, а необходимость своевременного предоставления деклараций обусловлена необходимостью ведения своевременного учета в ЕГАИС древесины и сделок с ней. Кроме того, правонарушение, предусмотренное статьей 8.28.1 КоАП РФ, носит формальный характер, то есть правонарушение считается оконченным в момент его совершения, независимо от наступивших последствий, в связи с чем, наличие или отсутствие ущерба от содеянного не имеет правового значения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своей публично-правовой обязанности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при этом не установлено.

Действия заместителя генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении заместителя генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления административного органа, в ходе производства дела не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Семёновского судебного района от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу заместителя генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка номер 1 Семёновского судебного района Нижегородской области от 21 июня 2017 года о назначении административного наказания заместителю генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя генерального директора Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А.Евсеев