Решение № 2-1204/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-1204/2024

Дело № 2-1204/2024

УИД 35 RS0010-01-2024-011874-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе: председательствующей судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Янгосоровой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 29 мая 2023 года №, включить в специальный стаж следующие периоды: с 01.09.2011 по 13.03.2012, с 15.03.2012 по 22.01.2013 – работа в качестве учителя в БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа №2», с 14.03.2012 по 14.03.2012 – период повышения квалификации (практический семинар).

В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как считает, что ее специальный стаж по педагогической деятельности составляет более 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж на 18.02.2023 года составляет 24 года 11 месяцев 23 дня. В специальный стаж, в числе иных, не включены периоды, которые она оспаривает в суде.

Основанием для отказа по первому спорному периоду явилась реализация школой в качестве основного вида деятельности программ начального общего образования, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительных образовательных программ. С данным решением не согласна, поскольку для включения в специальный стаж по педагогической деятельности необходимо соблюсти два правила: чтобы работа протекала в том учреждении, которое поименовано в Списке, а также, чтобы наименование должности соответствовало разделу, где перечислены профессии педагогических работников. Ответчик в качестве мотиве отказа указал на обстоятельства, не являющиеся предметом доказывания по настоящему делу. Должность, которую она занимала, и наименование учреждения, в котором она работала, полностью соответствуют разделу 1.1 «Наименование учреждений»: школы всех наименований; и разделу 1 «Наименование должностей»: учитель, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Относительно третьего спорного периода указала, ссылаясь на положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Общая продолжительность спорных периодов составляет 1 год 4 месяца 22 дня, поэтому если все они будут включены в специальный стаж, то на момент обращения, то есть на 18.02.2023 года, ее специальный стаж будет составлять 26 лет 3 месяца 24 дня. Соответственно, 25 лет педагогической деятельности у нее будет на дату 26 октября 2021 года. С учетом положений п. 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия ей должна быть назначена через 3 года после наступления этой даты, то есть 26 октября 2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным доводам. Дополнительно пояснила, что с 1993 года работала в СОШ № 2 учителем начальных классов на полную ставку полный рабочий день. В спорный период времени в школе на четвертом этаже стали размещаться кабинеты Дома детского творчества. Она после уроков отводила детей заниматься на дополнительные занятия. Также в какой-то период времени она занималась с детьми внеурочной деятельностью, эти часы в педагогическую нагрузку не включались. Относительно дня практического семинара пояснила, что на повышение квалификации она направлялась работодателем, учеба проходила в Вологде.

Представитель ответчика ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. В представленном отзыве в исковых требованиях ФИО1 просил отказать.

Представитель третьего лица БОУ СМО «Основная общеобразовательная школа № 2 им.В.Н. Изюмова» в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Решением ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОСФР по Вологодской области) от 29 мая 2023 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не наступления сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (с изм., внесенными ФЗ № 350-ФЗ). Ответчик посчитал, что специальный стаж истца в учреждениях для детей на дату обращения 18.02.2023 года составляет 24 года 11 месяцев 23 дня.

В специальный стаж, в числе иных, не включены периоды работы в качестве учителя начальных классов в бюджетном образовательном учреждении Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №2» с 01.09.2011 по 13.03.2012, с 15.03.2012 по 22.01.2013 года, при этом указано, что наименование образовательного учреждения соответствует наименованию, предусмотренному в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781. Вместе с тем, в Уставе БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 2» указано на реализацию общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также дополнительных образовательных программ, что не дает оснований для отнесения образовательного учреждения к учреждениям, предусмотренным п.1.1 выше указанного раздела Списка № 781, и права на досрочную пенсию педагогическим работникам данного учреждения.

Кроме того, в специальный стаж не включен период повышения квалификации (практический семинар) с 14.03.2012 по 14.03.2012 года.

Рассмотрев требование ФИО1 о незаконности решения ответчика в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы учителем в БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 2», суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями части 2 данной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО5 16.08.1993 года принята на работу в среднюю школу № 2 учителем начальных классов; 01.06.2000 ей присвоена 11 квалификационная категория по должности «учитель»; 28.12.2005 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; 26.10.2011 муниципальное образовательное учреждение школа № 2 переименовано в бюджетное учреждение Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №2»; с 17.09.2012 по 27.09.2012 проходила курсы повышения квалификации; 30.11.20215 года установлена высшая квалификационная категория по должности учитель; 16.02.2016 бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №2» переименовано в бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района «Основная общеобразовательная школа № 2»; 29.08.2016 года уволена по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации».

Согласно исторической справке на основании постановления главы самоуправления Сокольского муниципального района от 31 декабря 1998 года № 1380 Средняя школа № 2 переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2»; постановлением Администрации Сокольского муниципального района от 20 мая 2011 года № 280 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества»; на основании приказа Управления образования от 18 октября 2011 года № 404 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» переименовано в БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 2»; на основании постановления Администрации Сокольского муниципального района от 21 декабря 2012 года № 460 бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Сокольского муниципального района «Дом детского творчества» вновь создано путем выделения из БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 2»; на основании приказа Управления образования Сокольского муниципального района от 15 февраля 2016 года № 49-о/д БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 2» переименовано в БОУ СМР «Основная общеобразовательная школа № 2»; на основании приказа Управления образования Администрации Сокольского муниципального района от 16 января 2017 года № 13-о/д бюджетное образовательное учреждение СМР «ООШ № 2» переименовано в бюджетное общеобразовательное учреждение СМР «Основная общеобразовательная школа № 2»; на основании приказа Управления образования Администрации Сокольского муниципального района от 29 ноября 2019 года № 303-о/д БОУ СМР «ООШ № 2» переименовано в БОУ СМР «Основная общеобразовательная школа № 2 имени В.Н. Изюмова».

Действовавший в спорный период работы истца Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает должность учителя общеобразовательных учреждений, в том числе школ всех наименований.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке ФИО1 о периоде ее трудовой деятельности учителем в общеобразовательном учреждении в полной мере соответствуют наименованию должности и учреждения, указанных в названном Списке.

Довод ответчика о том, что в указанный период Устав бюджетного образовательного учреждения Сокольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа № 2» в качестве основных целей деятельности учреждения предусматривал реализацию не только начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, но и дополнительных образовательных программ, основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца не является, поскольку, дополнив основные цели деятельности учреждения реализацией дополнительных образовательных программ, учредитель тип и вид учреждения на дополнительное образовательное учреждение не изменил, из целей деятельности учреждения реализацию основных общеобразовательных программ не исключил. В спорный период истец работала по программе общеобразовательного учреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона РФ 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Исходя из системного анализа положений Устава БОУ СМР «СОШ № 2», утвержденного приказом Управления образования Сокольского муниципального района от 18 октября 2011 года №, следует, что образовательное учреждение вправе осуществлять реализацию дополнительных образовательных программ, вместе с тем, указанное не является основополагающей целью деятельности учреждения.

Согласно должностной инструкции учителя последний осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие учебные занятия в закрепленных за ним по распределению учебной нагрузки классах, в соответствии с расписанием, реализует применяемые в школе образовательные программы в соответствие с учебным планом, в своей деятельности руководствуется, в том числе, Законом РФ «Об образовании».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части не включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 01 сентября 2011 года по 13 марта 2012 года и с 15 марта 2012 по 22.01.2013 года учителем в БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 2» и возложению на ответчика обязанности включить данный период работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Требование истца о признании незаконным решения ответчика в части не включения в специальный стаж периода прохождения повышения квалификации (семинарский день) суд также находит подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Период работы истца с 01.09.2011 по 13.03.2012 и с 15.03.2012 по 22.01.2013 года в БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 2» включен судом в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствие с приказом директора БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 2» от 14 марта 2012 года № 4 истец направлена на курсы повышения квалификации в период с 14.03.2012 по 14.03.2012 года в <данные изъяты> г. Вологда.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, исходя из специфики работы ФИО1, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления ее профессиональной деятельности.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 29 мая 2023 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.09.2011 по 13.03.2012, с 15.03.2012 по 22.01.2013 года в качестве учителя в БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 2», 14.03.2012-14.03.2012 - период повышения квалификации (практический семинар).

Включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) следующие периоды:

с 01.09.2011 по 13.03.2012, с 15.03.2012 по 22.01.2013 года – работа в качестве учителя начальных классов в БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 2», 14.03.2012-14.03.2012 - период повышения квалификации (практический семинар).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2024 года