Постановление № 5-177/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-177/2020

Дело № 5-177/2020

(43RS0039-01-2020-000571-61)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2020 года г. Уржум

Судья Уржумского районного суда Кировской области Ускова Е.А.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Уржумского районного суда Кировской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из <адрес> на самолете рейсом № <данные изъяты>, при этом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных (муниципальных) услуг (ЕПГУ) в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://mv\v.gosuslugi.ru/400705/l).

Дата забора биоматериала на COVID-19 методом ПЦР у ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи результата исследования - ДД.ММ.ГГГГ; сведения в ЕПГУ размещены ДД.ММ.ГГГГ, то есть на четвертый день со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Согласно протоколу, ФИО1 нарушила ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусиой инфекции (COVID-19)», п. 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и невыполнение санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело без его участия и назначить наказание на усмотрение суда.

В судебном заседании привлекаемая к административной ответственности ФИО1 пояснила, что прибыла на территорию Российской Федерации – в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов, поэтому обратилась за лабораторным исследованием на COVID-19 в КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» утром ДД.ММ.ГГГГ. Результат теста был выдан ей ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. и сразу размещен на портале госуслуг. Полагает, что она предприняла все возможные меры для соблюдения санитарного законодательства; до получения результатов теста находилась на самоизоляции.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие),совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 19» граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР обязаны соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции ДД.ММ.ГГГГ, прошла тестирование на коронавирус ДД.ММ.ГГГГ и разместила сведения о результате исследования на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ на оказание платных медицинских услуг, КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» приняло на себя обязательство оказать ФИО1 платную медицинскую услугу – «исследование на коронавирус».

Согласно информации КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, биологический материал на исследование коронавируса взят у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., результат выдан лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин.

Согласно заключению клинической лабораторной диагностики ЦКДЛ, дата регистрации образца, взятого у ФИО1 для молекулярно-биологического исследования на коронавирус – ДД.ММ.ГГГГ, дата выполнения лабораторного исследования – ДД.ММ.ГГГГ; заказчик – КОГБУЗ «Уржумская ЦРБ» (л.д. 12).

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В судебном заседании установлено, что по прилету на территорию Российской Федерации ФИО1 на следующий день, соблюдая трехдневный срок, прошла лабораторное исследование на COVID-19 и в день получения результата исследования разместила его на Едином портале государственных (муниципальных) услуг.

Таким образом, ФИО1 предприняла все меры для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выполнила санитарно-профилактические мероприятия.

Соответственно, вина ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Ускова