Решение № 2-850/2019 2-850/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-850/2019

Дело № 2-850/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года

Сормовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Таракановой В.И.,

при секретаре ФИО4

с участием истицы ФИО1. представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Н.ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ в <адрес> г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Больнице с поликлиникой ГУВД <адрес> в должности палатной медицинской палаты, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ГУ УПФР в <адрес> г.Н.Новгорода включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды.

В обоснование заявленных требований истица указывает, что обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии, имея необходимый стаж лечебной деятельности, однако в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой для назначения пенсии продолжительности специального стажа, отказ в назначении пенсии истица считает незаконным и просит включить в стаж спорные периоды.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что истица не выработала стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, отказ считает правомерным и основанным на пенсионном законодательстве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По делу установлено, истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее медицинское образование. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает по медицинской специальности. С ДД.ММ.ГГГГ работает в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей отказано.

ГУ – УПФ в <адрес> г.Н.Новгорода не включены в стаж период работы с 01.11.1999г. по 09.01.2002г. медицинской сестрой неврологического отделения Больницы с поликлиникой ГУВД <адрес>, поскольку наименование учреждения «Больница с поликлиникой» не предусмотрено Перечнем учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, а также период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., так как Правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.02 №516, это не предусмотрено.

Решение УПФ РФ в <адрес> г.Н.Новгорода об отказе включения указанных периодов является незаконным по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствие с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности медицинской сестры в поликлиниках и больницах всех наименований, медико-санитарной части.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы истицы в должности медицинской сестры неврологического отделения Больницы с поликлиникой ГУВД Нижегородской области, в наименование учреждения «Больница с поликлиникой» не предусмотрено Перечнем учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

Между тем эти объединения созданы и утверждены Минздравом РФ, а именно приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 N 273 "Об утверждении Положения о территориальном медицинском объединении, Положения о поликлинике восстановительного лечения". Основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно - профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов. То есть цель создания таких организаций и цель их деятельности напрямую связана с оказанием медицинской помощи населению, а характер работы гражданина, а зачастую и наименование его должности, Спискам соответствует.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года N 38, работа работников здравоохранения, согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В постановлении Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 г. N 30 указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, - работа в организациях любых иных организационно-правовых форм, кроме учреждений, в специальный стаж включаться не может. Единственное исключение сделано для организаций, имевших организационно-правовую форму учреждения, измененную впоследствии на иную, однако при условии, что сохранился прежний характер деятельности работников.

Кроме того, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 г. N 81-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельности. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены соответствующими списками, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

ФИО1 суду предоставлена справка от 18.01.2019г. № ФКУЗ «МСЧ МВД России», в которой указаны периоды переименования медицинского учреждения. Указанная справка также направлена истцом ответчику.

Согласно справке, Больнично-поликлиническое объединение УВД переименовано в Больницу с поликлиникой УВД Горьковской области на основании приказа №087 от 27.09.1988г.

Приказом № от 15.10.1999г. по ГУВД <адрес> Больница с поликлиникой УВД переименована в Больницу с поликлиникой ГУВД <адрес>.

Приказом № от 09.01.2002г. по ГУВД <адрес> Больница с поликлиникой ГУВД <адрес> реорганизована в больницу Медицинского отдела тыла ГУВД <адрес>.

Приказом № от 27.04.2002г. ГУВД <адрес> Медицинский отдел тыла ГУВД <адрес>» реорганизован в ГУ «Медицинский отдел тыла ГУВД <адрес>».

Приказом № ДСП от 01.07.2003г. по ГУВД <адрес> больница реорганизована в госпиталь.

На основании распоряжения Правительства РФ от 16.07.2005г. № ГУ «Медицинский отдел тыла ГУВД <адрес>» реорганизуется в ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД <адрес>».

На основании приказа МВД РФ от 16.1 1.2007г. № ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД <адрес>» переименована в ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД по <адрес>».

На основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ 1 № ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД по <адрес>» переименована в ФКУ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>».

При таких обстоятельствах следует, что Больница с поликлиникой ГУВД <адрес> являлось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу.

Таким образом, указанный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период ее деятельность была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности и на момент реорганизации ТМО функциональные обязанности истицы не менялись, так же как и не менялось само место работы. Кроме того, ответчиком включен в специальный стаж истицы период работы с 01.07.1997г. по 31.10.1999г. в Больнице с поликлиникой ГУВД Нижегородской области в должности участковой медицинской сестры.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что за спорный период в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица присутствует льготная кодировка стажа, дающая право на пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решение комиссии о не включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2015г. по 30.04.2015г. неправомерно в связи с тем, что основным принципом назначении пенсии являются отчисления в пенсионный фонд. В соответствии со ст. 187 ТК РФ за медицинским работником, находящимся на курсах повышения квалификации, сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой производятся отчисления в пенсионный фонд. К тому же, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности для подтверждения соответствия занимаемой должности. Работодатель издает приказ о направление на курсы повышения квалификации с указанием на сохранение заработной платы во время обучения. После прохождения курсов повышения квалификации истице выдавали удостоверение, которое приложено к исковому заявлению. Следовательно, этот период должны включаться в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением, копией трудовой книжки, справками, удостоверением.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включив в стаж ФИО1 для назначения пенсии в порядке подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периоды работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Больнице с поликлиникой ГУВД <адрес> в должности палатной медицинской палаты, с ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сормовский районный суд <адрес>.

Председательствующий: В.И.Тараканова