Решение № 12-69/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 12-69/2024

12-69/2024 судья Линева Ю.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 мая 2024 года г. Рязань

Судья Рязанского областного суда Митин Д.И.,

при секретаре Аверине А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тишина И.Н. на постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 12 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <скрыто> Тишина И.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда Тишин И.Н., как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Тишин И.Н. подал в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить ввиду его малозначительности и того, что он не является субъектом административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в процессе судебного разбирательства пояснения Тишина И.Н. поддержавшего доводы жалобы в полном объеме по основаниям указанным в ней, показания свидетеля ФИО прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены событие административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий расходования межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, вина должностного лица Тишина И.Н. была подтверждена следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из акта от ДД.ММ.ГГГГ № решением Думы МО - <скрыто> № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетами об осуществлении отдельных государственных полномочий по организации на территории Рязанской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, прогнозом кассовых выплат на ДД.ММ.ГГГГ, информацией о причинах образования остатка неиспользованных средств субвенций, предоставляемых из бюджета Рязанской области на реализацию отдельных государственных полномочий по организации на территории Рязанской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МО - <скрыто>, Контрактом с главой администрации МО -<скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда признал их достоверными, полученными с соблюдением требований закона и указал, что вина Тишина И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем указанные требования закона судьей районного суда не были учтены в полном объеме, в связи чем, довод Тишина И.Н. о том, что он не является субъектом правонарушения, поскольку обязанности за своевременное направление в главное управление ветеринарии Рязанской области отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий Рязанской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в период предоставления вышеуказанной отчетности были возложены на <скрыто> ФИО в должной степени проверен не был, ввиду отклонения судом ходатайства Тишина И.Н. об отложении судебного заседания и предоставлении дополнительных материалов, в том числе сведений из Второго кассационного суда общей юрисдикции, об обжаловании промежуточного судебного акта из рассматриваемого дела.

Более того из показаний свидетеля ФИО допрошенной в Рязанском областном суде следует, что административное правонарушение произошло по вине ФИО указанное в совокупности с представленными в суд второй инстанции материалами, в том числе, сведениями из подсистемы «Дело-WEB» и инструкции пользователя подсистемы «Дело-WEB» от ДД.ММ.ГГГГ не позволяют в должной степени проверить довод Тишина И.Н. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, в связи с чем дело подлежит направлению в районный суд на новое рассмотрение, так как указанные доводы при вынесении оспариваемого решения судом по существу не рассматривались.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 12 марта 2024 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное, и принять по делу законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Тишина И.Н. – удовлетворить частично.

постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 12 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <скрыто> Тишина И.Н. - отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда Д.И. Митин