Постановление № 5-74/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-74/2017

Дело № 5 – 74/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2017 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Говоркова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Казахстан, работающего разнорабочим по найму, владеющего русским языком, ограничений по здоровью не имеющего, фактически проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Турочакский район, с. Артыбаш, <адрес>

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 21 от 15 сентября 2017 года, при осуществлении мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в сфере миграции по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Артыбаш, <адрес>, 15 сентября 2017 года в 08 часов 00 минут выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, находился без документов, подтверждающих право нахождения на территории в Российской Федерации, в период с 14 марта 2017 года по 15 сентября 2017 года, то есть с момента вступления постановления Турочакского районного суда Республики Алтай от 28 февраля 2017 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Его действия квалифицированы должностным лицом по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, просил в отношении него не применять принудительное выдворение, так как его супруга и малолетняя дочь проживают в <адрес>. С заявлением о получении разрешения на временное проживание, установлением гражданства Российской Федерации, вида на жительства в компетентные органы не обращался. После вынесения постановления продолжил находиться на территории Российской Федерации без документов, потому что его фактическая супруга <данные изъяты>, заболела, затем находилась в больнице в марте 2017 года, затем он за ней ухаживал. Они обращались в органы ЗАГС с целью регистрации брака, и установлении факта отцовства, однако, в форме устной консультации получали разъяснения, что необходимо установление законных оснований нахождения гражданина Республики Казахстан в Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также должностное лицо, исследовав материалы дела, заслушав свидетеля, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в части 2 названной статьи.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно миграционной карте серии 0113 № 0224924 на имя ФИО1, последний прибыл на территорию Российской Федерации КПП «Шимонаиха» г. Рубцовск 18 августа 2014 года с целью визита – частная. Срок пребывания в Российской Федерации указан до 18 ноября 2014 года, отметок о выезде с территории Российской Федерации не имеется.

Иных доказательств, подтверждающих предусмотренные федеральным законодательством основания нахождения иностранного гражданина ФИО1 в Российской Федерации, в судебном заседании представлено не было.

Свидетель <данные изъяты>. в судебном заседании показала, что с августа 2014 года она состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, они проживают совместно в доме, принадлежащем ей на праве собственности, расположенном в с.Артыбаш, Турочакского района Республики Алтай, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ у нее и ФИО1 родилась дочь- <данные изъяты>

Указанные свидетелем <данные изъяты>. обстоятельства, в судебном заседании подтвердил ФИО1 Наличие малолетнего ребенка – <данные изъяты> подтверждается копией свидетельства о ее рождении №

Нахождение <данные изъяты> на лечении в марте 2017 года и ее временная утрата трудоспособности подтверждаются медицинскими документами.

Оснований ставить под сомнение показания свидетеля <данные изъяты> суд не усматривает, они последовательны, подтверждаются иными материалами дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 21 от 15 сентября 2017 года, объяснением ФИО1, отраженном в протоколе об административном правонарушении, миграционной картой серии 0113 № 0224924 на имя ФИО1

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении без документов, подтверждающих право нахождения на территории в Российской Федерации, в период с 14 марта 2017 года по 15 сентября 2017 года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторное совершение в течении года однородного правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1).

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что при таких обстоятельствах необходимость применения к ФИО1, столь суровой меры ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывая, право заявителя на уважение личной и семейной жизни, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 23.1., 26.11., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Турочакского районного суда Республики Алтай по адресу: Республика Алтай, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Т.А. Говоркова