Решение № 2-673/2019 2-673/2019~М-467/2019 М-467/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-673/2019

Дело № 2-673/2019

УИД: 26RS0030-01-2019-000681-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания Еремеевой Н.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края № 2303 от 02.10.2009 года ему представлен в аренду сроком на 5 (пять) лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: под строительство детского кафе и аптеки, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается копией договора аренды земельного участка № 552 от 07.10.2009 года.

Постановлением администрации МО Ессентукский сельский совет Предгорного района Ставропольского края № 100/5 от 19.06.2011 года утвержден градостроительный план земельного участка, предоставленного ему под строительство детского кафе и аптеки по адресу: <адрес>

В 2011 году директором Предгорного филиала ГБУ архитектуры и градостроительства Ставропольского края К. утвержден проект организации строительства земельного участка под проектирование объекта капитального строительства - детского кафе и аптеки (одноэтажного с цокольным этажом), градостроительным объемом 763,0 м3, и комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (МУП «Архитектурнопланировочным бюро» г. Кисловодска) была изготовлена и утверждена проектная документация,

Дополнительным соглашением от 19 января 2015 года договор аренды земельного участка № 552 от 07.10.2009 года продлен до 02 октября 2019 года (п. 1 дополнительного соглашения от 13.01.2015 года).

В период действия вышеуказанного договора аренды земельного участка им было получено разрешение на строительство № 26521304-225 от 31.08.2011 года на строительство объекта капитального строительства - одноэтажное детское кафе и аптека /с цокольным этажом/, процент застройки 60% на земельном участке площадью 210 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

После окончания строительства он обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края. Ответом № 702/01-19 от 29.06.2018 емуотказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

С целью оформления прав на объект капитального строительства в судебном порядке он обратился к кадастровому инженеру ИП Щ. для изготовления технического паспорта на здание: назначение - нежилое, наименование: детское кафе, аптека. Так же им в ООО «Аспект» было получено Техническое заключение от 2018 года, из содержания которого следует, что: Наружные и внутренние несущие стены находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен, не выявлено, несущие конструкции не затронуты. Дефектов, снижающих работоспособные характеристики перекрытий не обнаружено. Выполненные мероприятия: Устройство фундаментов из бетона класса В 7,5 в соответствии с проектными решениями. Перекрытия - монолитное ж. - бетонное. Внутренние и наружные отделочные работы. Устройство полов. Установка окон и дверей. Установка сантехнического оборудования санузлов. Подключение инженерных коммуникаций по согласованию со службами. При строительстве использованы материалы, отвечающие требованиям норм СНиП при строительстве в сейсмических районах. На момент обследования строений, признаков деформации конструкции не обнаружено. Состояние несущих конструкций удовлетворительное. Техническое состояние исправно, угрозы жизни и безопасности людей нет. Противопожарные мероприятия выполнены согласно СНиП 2.01-85; антисейсмические - III - 7-81, защита строительных конструкций от коррозии - СниП 2.03-II-85. По результатам визуального технического обследования, принятых объемно- и конструктивных решений следует: Здание соответствует параметрам, установленным обязательным требованиям к постройкам, возводимых в сейсмических районах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых, приобретается этим лицом. В связи с отказом Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района о вводе объекта в эксплуатацию, признание его права собственности на объект капитального строительства - детское кафе и аптека возможно в порядке ст. 222 ГК РФ.

В связи с изложенным, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на объект капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: <адрес> «А». Указать, что решение суда будет являться основанием для постановки объекта капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: <адрес> «А» на государственный кадастровый учет недвижимости, внесения сведений о нем и государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о рассмотрении дела надлежаще был извещен. Принимая во внимание, что интересы истца в суде представляет доверенное лицо, наделенное всеми правами стороны по делу, в соответствии со ст. 48 ГПК РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального района – ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 40, 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

Согласно п. 2 ст. 48 ГрК РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края № 2303 от 02.10.2009 года ФИО1 представлен в аренду сроком на 5 (пять) лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: под строительство детского кафе и аптеки, расположенный по адресу: Российская <адрес><адрес> что подтверждается копией договора аренды земельного участка № 552 от 07.10.2009 года.

Дополнительным соглашением от 19 января 2015 года договор аренды земельного участка № 552 от 07.10.2009 года продлен до 02 октября 2019 года (п. 1 дополнительного соглашения от 13.01.2015 года).

Постановлением администрации МО Ессентукский сельский совет Предгорного района Ставропольского края № 100/5 от 19.06.2011 года утвержден градостроительный план земельного участка, предоставленного истцу под строительство детского кафе и аптеки по адресу: <адрес>

В 2011 году директором Предгорного филиала ГБУ архитектуры и градостроительства Ставропольского края К. утвержден проект организации строительства земельного участка под проектирование объекта капитального строительства - детского кафе и аптеки (одноэтажного с цокольным этажом), градостроительным объемом 763,0 м3. Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (МУП «Архитектурно-планировочным бюро» г. Кисловодска) была изготовлена и утверждена проектная документация.

31.08.2011 года ФИО1 выдано разрешение № 26521304-225 от на строительство объекта капитального строительства - одноэтажное детское кафе и аптека /с цокольным этажом/, процент застройки 60% на земельном участке площадью 210 кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, на земельном участке площадью 210 кв.м, с кадастровым номером 26:29:110118:13, расположенном по адресу: <адрес> истцом возведен объект капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Возведенный ФИО1 объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен за пределами срока действия разрешения на строительство, кроме того, его площадь превышает площадь, указанную в проектной документации.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 предпринимались надлежащие меры к легализации возведенного объекта капитального строительства. В марте 2019 года ФИО1 обратился в администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано. По мнению суда, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию соответствует требованиям ч. 3 ст. 55 ГрК РФ и является правомерным.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Исходя из указанных требований закона, предъявляя в суд иск о признании права собственности на самовольную постройку, ФИО1 избрал верный способ защиты своих прав.

В судебном заседании проверено наличие оснований для сохранения самовольной постройки и признания за истцом права собственности на самовольную постройку.

Для объективного и правильного разрешения дела, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертное Дело». На разрешение эксперта поставлены вопросы:

1) Нарушит ли сохранение объекта капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: <адрес> права и охраняемые законом интересы других лиц при его эксплуатации? Создаст ли сохранение указанного объекта капитального строительства угрозу жизни и здоровью граждан?

2) Допущены ли при строительстве объекта капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: Российская <адрес><адрес> нарушения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных технических норм и правил?

3) Расположен ли объект капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: <адрес>»?

Как следует из заключения эксперта № 101-19 от 18 июня 2019 года:

1) Исследовав объект капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: Российская <адрес><адрес> и проведя исследования с помощью приборов неразрушающего контроля, эксперт установил, что на конструктивных элементах исследуемого объекта, отсутствую трещины и повреждения, которые могут повлечь за собой разрушения. При строительстве исследуемого объекта дома, был использован бетон марки В20 (М250). Прочность строительных материалов используемых при строительстве исследуемого объекта, соответствует нормативным документам, действующим на территории РФ. Таким образом, эксплуатация и сохранение объекта капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным пажом), общей площадью 319,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: <адрес> без нарушения прав и охраняемых законов интересов других лиц - возможна.

Исследуемый объект объекта капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: <адрес> в его настоящем состоянии, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

2) Проведя измерения и испытания конструктивных элементов исследуемого объекта капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: <адрес> установил, что при строительстве данного объекта были соблюдены требования: Градостроительного кодекса РФ; СП 13-102-2013 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; СНиП 20-01-2003 «Надежность строительных конструкций. Основные положения»; СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений»; СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату помещений»; СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; Актуализированная версия СНиП 41-01-2003; ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие технические требования»; Федерального Закона № 123-Ф3 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в РФ ППР-12; СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №1, 2); СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*); ГОСТ 12.1.004-91 «Система стандартов пожарная безопасность, общие требования»; «Правила устройства электроустановок» № Э-13/77 от 19.12.1977 года и № 204 рт 08.07.2002 года Минэнерго РФ.

3) Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: <адрес> и проведя обследования с помощью специализированных приборов, эксперт установил, что исследуемый объект капитального строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:110118:13, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7).

Суд учитывает, что экспертное исследование проведено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение выполнено с соблюдением требований Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ. В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения.

В судебном заседании эксперт С. подтвердила выводы, изложенные в заключении № 101-19 от 18 июня 2019 года, пояснила суду, что что при строительстве объекта недвижимости по адресу: <адрес> «А» нарушения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных технических норм и правил допущено не было.

Суд считает, что заключение эксперта № 101-19 от 18 июня 2019 года соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и является относимым, допустимым, достоверным доказательством по делу. Выводы экспертизы сторонами не оспорены и не опровергнуты.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), расположенное по адресу: <адрес> возведено в границах принадлежащего ФИО1 на праве аренды земельного участка, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта. При этом, нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), расположенное по адресу: <адрес> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, возведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), расположенное по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки (код 2.7), по адресу: <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки объекта капитального строительства: Нежилое здание - детское кафе и аптека (с цокольным этажом), общей площадью 319,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет недвижимости и государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2019 года.

СУДЬЯ: