Решение № 7-485/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 7-485/2025

К О П И Я

дело № 7-485/2025


Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2025 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Шурышкарского района Левуса З.И. на решение судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Лабытнанги и Шурышкарского района по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО1 № 6 от 14 марта 2025 года юридическое лицо - администрация Шурышкарского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 23 апреля 2025 года постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 150 000 рублей.

В жалобе, подданной в суд ЯНАО, защитник Левус З.И. просил решение отменить, производство по делу прекратить. Указал, что проведенная проверка представляла собой фиксацию ранее известных нарушений, мероприятия по устранению которых администрацией района принимаются уже давно, но не завершены в виду независящих от органа местного самоуправления причин. Также направлены дополнения к жалобе. Заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Изучив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи, прихожу к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

При этом в силу частей 1, 3 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление (решение), так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Как следует из ходатайства о восстановлении срока на обжалование, администрация Шурышкарского района получила решение судьи 21 мая 2025 года, что подтверждается штампом с входящим номером 101-06-02/4227 (приложено к жалобе). Жалоба поступила в суд 03 июня 2025 года.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что заявителем не значительно пропущен срок на обжалование, он подлежит восстановлению, жалоба принимается к рассмотрению.

Администрация Шурышкарского района, должностное лицо, вынесшее постановление, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Должностное лицо, участвовавшее в проведении проверки, ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, указал, что распоряжение о проведении выездной проверки от 21 января 2025 года вынесено с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 27 июня 2024 года. При первоначальной проверке месторасположение всех объектов было указано, как в акте проверки. Администрация 28 декабря 2024 года приняла Порядок содержания и эксплуатации источников противопожарного водоснабжения, утвержденного администрацией Шурышкарского района а № 1569-а, в котором описание расположения объектов изменилось, но фактически они находятся в тех же самых местах. В с Казым-Мыс по данным регистрационного учета зарегистрировано около 60 человек. Все выявленные в ходе проверки нарушения образуют состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив подлинный административный материал надзорного органа, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №69-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Согласно пунктам 10, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности определены как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ закреплена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи).

Пунктом 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 установлено, что на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Из материалов дела следует, в ходе проведения внеплановой выездной проверки 14 февраля 2025 года, на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Лабытнанги и Шурышкарского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО1 № 2501/004-89/2-В/РВП от 21 января 2025 года (л.д. 42 адм. материала), в отношении Администрации Шурышкарского района в границах населенных пунктов: с. Мужи, с. Восяхово, с. Шурышкары, с. Питляр, Лопхари, с. Азовы, с. Овгорт, с. Горки, д. Казым-Мыс Шурышкарского района выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 году № 1479, а именно:

Не обеспечен необходимый запас воды в пожарных резервуарах на цели пожаротушения не менее 108 кубических метров на территории с. Мужи по адресу ул. Совхозная, 7в, (факт. 2 ПВ по 50 куб.м., общим объемом 100 куб.м.), в нарушение ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06 октября 2003 года; ч. ст. 62, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 5.1, таблица 1, п. 5.2, таблица 2 п. 5.17 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение, п. 48, 75 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного зажима в Российской Федерации»;

Не обеспечены требуемым противопожарным водоснабжением здания, сооружения в южной части села Мужи (в сторону склада ГСМ), имеющиеся пожарные водоемы расположены на расстоянии более 200 в нарушение ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06 октября 2003 года; ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.3, п. 10.4 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение; п, 48, п. 75 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

Не обеспечен необходимый запас воды в пожарных резервуарах на цели пожаротушения не менее 54 кубических метров на территории <...> (факт, имеется 1 ПВ общим объемом по 50 куб.м, со стороны улицы Лесной), <...>, (факт, имеется 1 ПВ общим объемом по 50 куб.м.), в нарушение ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06 октября 2003 года; ч. 1 ст. 62, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной гласности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 5.1, таблица 1, п. 5.2, таблица 2 п. 5.17 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение, п. 48, 75 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (протоколы проверки наружного пожарного водоема на пригодность к эксплуатации от 10 февраля 2025 года №13-НППВ/2025, №14-НППВ/2025 приобщены к материалам дела, направлены по запросу судьи 09 июля 2025 года инспектором ФИО2);

Не обеспечен необходимый запас воды в пожарных резервуарах на цели пожаротушения не менее 54 кубических метров на территории с. Шурышкары: ПВ № 5 (координаты 65.5410 65,213, факт, имеет по ГВ общим объемом по 48 куб.м.). ПВ № 6 (координаты 65.5413 65,2120, факт, имеет по 2 ПВ общим объемом по 48 куб.м.), ПВ № 8 (координаты 65.5353 65,2138, факт, имеет по 2 ПВ общим объемом по 48 куб.м.), ПВ № 7 (координаты 65.543 65,2117, факт, имеет по 2 ПВ общим объемом по 48 куб.м.), в нарушение ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06 октября 2003 года; ч.1 ст. 62, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 5.1, таблица 1, п. 5.2, таблица 2 п. 5.17 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение, п. 48, 75 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (протоколы проверки наружного пожарного водоема на пригодность к эксплуатации от 10 февраля 2025 года № 2-НППВ/2025, №3-НППВ/2025, №4-НППВ/2025, №5-НППВ/2025 приобщены к материалам дела);

Не обеспечен необходимый запас воды в пожарных резервуарах на цели пожаротушения не менее 54 кубических метров на территории с. Питляр: КПВ № 4 (факт. 1 ПВ по 24 куб.м.), КПВ № 3 (факт. 1 ПВ по 24 куб.м.), ПВ № 2 (факт. 2 ПВ по 25 куб.м.), КПВ № 5 (факт. 2 ПВ по 24 куб.м.), в нарушение ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06 октября 2003 года; ч. 1 ст. 62, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 5.1, таблица 1, п. 5.2, таблица 2 п. 5.17 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение, п. 48, 75 Травил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (протоколы проверки наружного пожарного водоема на пригодность к эксплуатации от 10 февраля 2025 года № 7-НППВ/2025, №8-НППВ/2025, №9-НППВ/2025, №10-НППВ/2025 приобщены к материалам дела);

Не обеспечен необходимый запас воды в пожарных резервуарах на цели пожаротушения не менее 54 кубических метров на территории с. Лопхари по адресам: ул. Новая, д.4, (факт. 2 ПВ по 24 куб.м.), ул. Школьная, д.2, (факт. 2 ПВ по 24 куб.м.), ул. 65 лет Победы, д.19, (факт. 2 ПВ по 24 куб.м.), ул. Советская, д.14, (факт. 2 ПВ по 24 куб.м.), ул. Лесная, д.6, (факт. 2 ПВ по 24 куб.м.) в нарушение ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06 октября 2003 года; ч. 1 ст. 62, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 5.1, таблица 1, п. 5.2, таблица 2 п. 5.17 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение, п. 48, 75 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

Не обеспечены требуемым противопожарным водоснабжением здания, сооружения в д. Казым-Мыс, в нарушение ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06 октября 2003 года; ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.3, п. 10.4 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение; п, 48, п. 75 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

Не обеспечен необходимый запас воды в пожарных резервуарах на цели пожаротушения не менее 54 кубических метров по адресам: <...> (факт. 2 ПВ общим объемом по 48 куб.м.), <...> (факт. 2 ПВ общим объемом по 48 куб.м.), <...> (факт. 2 ПВ общим объемом по 48 куб.м.), в нарушение ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года; ч.1 ст. 62, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 5.1, таблица 1, п. 5.2, таблица 2 п. 5.17 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение, п. 48, 75 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (протоколы проверки наружного пожарного водоема на пригодность к эксплуатации от 10 февраля 2025 года № 23-НППВ/2025, №24-НППВ/2025, №25-НППВ/2025 приобщены к материалам дела);

Не обеспечен необходимый запас воды в пожарных резервуарах на цели пожаротушения не менее 54 кубических метров в <...> (факт. 2 ПВ, общим объемом 48 куб.м.) и <...> (факт. 2 ПВ, общим объемом 48 куб.м.), в нарушение ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от - октября 2003 года; ч. 1 ст. 62, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 5.1, таблица 1, п. 5.2, таблица 2 п. 5.17 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение, п. 48, 75 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (протоколы проверки наружного пожарного водоема на пригодность к эксплуатации от 10 февраля 2025 года № 21-НППВ/2025, №22-НППВ/2025);

Не обеспечен необходимый запас воды в пожарных резервуарах на цели пожаротушения не менее 54 кубических метров по адресам: <...> (факт. 2 ПВ по 24 куб.м.), <...> (факт. 2 ПВ по 24 куб.м.), <...> (факт. 1 ПВ на 24 куб.м.), <...> (факт. 2 ПВ по 24 куб.м.), <...> (факт. 1 ПВ на 24 куб.м.), <...> (факт. 1 ПВ на 50 куб.м.), <...> (факт. 1ПВ на 50 куб.м.), в нарушение ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06 октября 2003 года; ч. 1 ст. 62, ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2, п. 5.1, таблица 1, п. 5.2, таблица 2 п. 5.17 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение, п. 48, 75 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (протоколы проверки наружного пожарного водоема на пригодность к эксплуатации от 10 февраля 2025 года № 28-НППВ/2025, №30-НППВ/2025, №31-НППВ/2025, №32-НППВ/2025, №33-НППВ/2025, №34-НППВ/2025, №35-НППВ/2025, №36-НППВ/2025 приобщены к материалам дела);

На территории общего пользования с. Мужи устроена свалка горючих отходов (координаты 65.368854 64.684092), чем нарушены п.п. 67, п. 69 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

На территории общего пользования с. Восяхово устроена свалка горючих отходов (действующая свалка рядом с площадкой ТКО координаты 65.580875 64.595898), чем нарушены п.п. 67, п. 69 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

На территории общего пользования с. Шурышкары устроена свалка отходов (координаты 5.909016 65.356117) в нарушение п. 67, п. 69 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

На территории общего пользования с. Питляр устроена свалка горючих отходов (координаты 65.836031 65.918108) в нарушение п. 67, п. 69 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного нежима в Российской Федерации»;

На территории общего пользования с. Лопхари устроена свалка горючих отходов (в центре села возле администрации координаты 64.9839 65.7573) в нарушение п. 67, п. 69 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

На территории общего пользования в северо-западной части с. Азовы устроена свалка отходов координаты 64.8992 65.0637) в нарушение п. 67, п. 69 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного нежима в Российской Федерации»;

На территории общего пользования <...> устроена свалка отходов координаты 64.832 63.975) в нарушение п. 67, п. 69 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного нежима в Российской Федерации»;

Не обеспечены требуемым противопожарным водоснабжением здания, сооружения в <...> и Северная на вновь застраиваемой территории (установлены два резервуара по 30 куб.м, с электрическими тэнами, которые не заполнены водой, к данным резервуарам не подведено электроснабжение), в нарушение ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06 октября 2003 года; ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.3, п. 10.4 СП 8.13130.2020. Наружное противопожарное водоснабжение; п, п. 75 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Данные нарушения отражены в акте выездной проверки от 14 февраля 2025 года №2501/004-89/2-В/АВП, на основании которого выдано предписание об устранении нарушений от 14 февраля 2025 года №2501/004-89/2-В/ПВП со сроком устранения до 31 декабря 2025 года (л.д. 48-52, 43-47 адм. материала).

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья пришел к выводу о том, что администрация Шурышкарского района имела возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Указанные выводы судьи являются обоснованными.

По делу установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что администрацией Шурышкарского района предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

В данном случае административным органом проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания 2406/004-89/30-В/ПВП от 27 июня 2024 года, со сроком исполнения до 31 декабря 2024 года. При проведении проверки исполнения предписания административным органом установлено, что администрацией в указанный срок не исполнило требования предписания в полном объеме, продолжает осуществлять деятельность с нарушением требований пожарной безопасности.

Постановлением по делу об административном правонарушении №48 от 07 августа 2024 года администрация Шурышкарского района признана виновной в нарушении ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу (л.д. 54-58 адм. материала).

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 этого Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом контролирующего органа и судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы судьи в оспариваемом решении сомнений не вызывают.

Действия юридического лица верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП как нарушение требований пожарной безопасности, указанных в постановлении и решении, доводы жалобы об обратном не обоснованы.

Оснований не доверять сведениям государственного инспектора по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто. Все обстоятельства дела зафиксированы в акте выездной проверки от 14 февраля 2025 года №2501/004-89/2-В/АВП. Оснований полагать, что при осуществлении своей деятельности должностными лицами органа пожарного надзора допущены нарушения прав юридического лица, также не имеется.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении неверно указано на нарушение по устранению свалки, а не по несвоевременной уборке мусора, а также, что в селах нет альтернативных мест складирования ТБО, признаются несостоятельными, так как п. 67 и 69 ППР четко предписано, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы (п. 67). На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов (п. 69).

То есть Правилами противопожарного режима запрещено допускать свалки, вне зависимости от того, является это несвоевременной уборкой мусора или свалкой, в этой связи администрации вменяется нарушение требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы о не приобщении к материалам дела документов, запрошенных определением должностного лица, опровергаются материалами дела: соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из окружного бюджета от 02 февраля 2024 года, соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из окружного бюджета от 28 января 2025 года, устав МО Шурышкарский район приобщены к материалам и там находятся (л.д. 25-38 адм. материала).

Доводы жалобы о том, что вины юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности не имеется, т.к. ею предприняты все зависящие от администрации меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждается приобщенным к материалам дела сопроводительным письмам (заявки), направленным в департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО, департамент гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО о выделении денежных средств на устранение требований пожарной безопасности, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, основаны на субъективном толковании заявителем правовых норм, направленном на прекращение производства по данному делу об административном правонарушении в отсутствие для этого правовых и фактических оснований при установлении и доказанности тех обстоятельств. Фактически у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом недостаточное финансирование и дотационный характер бюджета муниципального образования, равно как и порядок формирования бюджета, не являются основаниями для невыполнения нормативно установленных требований. Допущенные администрацией нарушения норм пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Доводы жалобы о том, что в <...> в декабре 2024 года был простроен резервуар пожарного водоснабжения, который указан в постановлении в нарушении под номером 18, подлежат отклонению, поскольку на момент проверки он не являлся действующим, не был подключен к электрическим сетям, не заполнен водой и не функционировал, что подтверждается пунктом 18 акта проверки. Технологическое присоединение осуществлено 13 марта 2025 года (акт от 13 марта 2025 года Ямалкоммунэнерго приобщен к жалобе администрации).

Вопреки доводам жалобы о том, что указанных в акте проверки объектов не существует, т.к. их наименование не соответствует Порядку содержания и эксплуатации источников противопожарного водоснабжения, утвержденного администрацией Шурышкарского района 28 декабря 20214 года № 1569-а, инспектором указано, что фактически все объекты, выявленные при проверке, существуют. Тот факт, что в Порядке объекты поименованы по иному, не свидетельствует об их фактическом отсутствии. Обратное не доказано.

По делу установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, ответственным лицом за их соблюдение является администрация Шурышкарского района, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что администрацией предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется.

Фактически доводы жалобы аналогичны позиции, изложенной заявителем в жалобе, отклонены судьей с указанием в постановлении оснований для их отклонения, при этом правовых оснований для переоценки этих выводов судьи, на что направлены доводы жалобы, не установлено, а несогласие автора жалобы с ними таковым не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела по существу, данные правонарушителя.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не допущено.

Доводы жалобы оснований для отмены решения судьи не содержат и о его незаконности не свидетельствуют.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г. Лабытнанги и Шурышкарского района по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО1 № 6 от 14 марта 2025 года (с учетом внесенных изменений), решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Шурышкарского района оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова