Постановление № 5-51/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 5-51/2024

дело № 5-51/2024

УИД 23RS0039-01-2024-000463-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст.Павловская 10 апреля 2024 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Марченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт 60 15 №, на иждивении 2 несовершеннолетних детей,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, квалифицируемое как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин. в ходе проведения проверки сотрудниками ГУ МВД России по <адрес> на строящемся объекте по адресу: <адрес> и <адрес>, на основании распоряжения ГУ МВД России по <адрес> о проведении гласного ОРМ №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, не имея патента, осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве бетонщика. К данной трудовой деятельности он был привлечен ИП ФИО3 без заключения трудового договора и оформленного патента у иностранного гражданина, тем самым действиями ИП ФИО3 нарушены требования ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, в судебном заседании отсутствует, согласно поступившего заявления с правонарушением согласилась, вину признает, пояснив, что у нее на иждивении находятся малолетние дети и в настоящее время она является беременной. Кроме того просит суд снизить размер предусмотренного санкцией административного штрафа, поскольку является ИП, ее доходы не позволяют оплатить предусмотренную Законом сумму штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ИП ФИО3, судья полагает вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

На основании статьи 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. С данным протоколом ФИО3 ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись в названном протоколе, каких-либо замечаний не указала. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, в протоколе имеется соответствующая подпись. Протокол составлен в присутствии ФИО3, копия протокола получена; письменными объяснениями ФИО3 от 26.02.2024г., согласно которым она подтверждает факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории РФ, не имеющего патента и без заключения с ним трудового договора, а именно, гражданина Узбекистана ФИО1 угли; уведомлением МИ ФНС № по <адрес> о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3; выпиской из ЕГРИП от 10.10.2023г. в отношении ИП ФИО3 ФИО2; сведениями из базы данных ГИСМУ об индивидуальном предпринимателе ФИО3; договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Республики Узбекистан на ФИО1 угли и документом, подтверждающим прохождение иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования; сведениями УФМС на ФИО1 угли; письменными объяснениями ФИО1 угли от 07.02.2024г.; распоряжением №-Р от 30.01.2024г. «О проведении гласного ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств»», а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Все собранные доказательства проверены судом путем сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в деле.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять письменным доказательствам судом не установлено. ФИО3 является совершеннолетним, дееспособным лицом, содержание протокола и иных процессуальных документов изложено в достаточной степени ясно, поводов, которые давали бы основание полагать, что она не осознавала содержание и суть протокола, не имеется.

Исследовав все доказательства по делу, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также применения норм ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает: признание вины; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение административного правонарушения беременной женщиной и имеющей малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При этом, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае, оснований для применения данной нормы по делу не имеется, так как из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается. Правонарушение совершено в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, при этом исходя из обстоятельств совершенного правонарушения угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в не соблюдении установленных требований в области законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ, целью которых является, в том числе, обеспечение безопасности государства.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, при назначении наказания ИП ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, учитывая обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из позиции ч.3, 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ИП ФИО3 административное наказание в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП ПФ - административный штраф в размере 125 000 рублей.

Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правоотношений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, учитывая принцип справедливости, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая, что действия ФИО3 не повлекли за собой тяжких или вредных последствий, ущерб причинен не был, совершено правонарушение по делам данной категории впервые, существенного вреда причинено не было, каких-либо вредных последствий от правонарушения не наступило, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме от 2500<адрес> руб., то есть в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения, имущественному положению лица, привлекаемого к административной ответственности, может повлечь избыточное ограничение прав данного лица, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о снижении административного наказания в виде административного штрафа до 125000 рублей, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности в данном случае не подлежит применению, так как менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.4.1- 4.3; 29.5; 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя – ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД РФ по Павловскому району); ИНН <***>, КПП 234601001, Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101; кор/счет № 401028109453700000010; счет получателя платежа № 03100643000000011800; КБК: 188 1 16 01201 01 0001 140; ОКТМО 03639000, УИН 18891239990275622857.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном наказании в виде административного штрафа, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке оплаты штрафа с приложением документальных обоснований не возможности оплаты суммы штрафа в установленный срок

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Павловский районный суд Краснодарского края.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 суток.

Судья: О.В. Марченко