Решение № 12-63/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-63/2018

Дело №12-63/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советск

Кировской области 02 октября 2018 года

Судья Советского районного суда Кировской области Мамаев С.М., при секретаре судебного заседания Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СпецАвтоТранс» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» КАА от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» КАА от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СпецАвтоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Согласно постановлению об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. на 137 км автодороги Киров-Советск-Яранск юридическое лицо ООО «СпецАвтоТранс» осуществляло перевозку крупногабаритного груза (экскаватор <данные изъяты>) транспортным средством MAN TGS 19.400 412 государственный регистрационный знак № с полуприцепом 99393 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя НМИ, с превышением допустимых габаритов по ширине: нормативная 255 см., фактическая ширина 321 см. превышение на 66 см., без специального разрешения, чем нарушило п.23.5 ПДД РФ. Замеры проводились рулеткой измерительной металлической Р5УЗК (5 м) рег. №, з/н 181, свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуя вышеназванное постановление и заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, ООО «СпецАвтоТранс», указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица, определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания, иные документы, исходящие из МО МВД России «Советский» в адрес юридического лица не поступали. О привлечении ООО «СпецАвтоТранс» к административной ответственности заявитель узнал только в апреле 2018 года, при оформлении договора купли-продажи транспортного средства, на которое судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были наложены обеспечительные меры, в виде ограничения регистрационных действий на транспортные средства ООО «СпецАвтоТранс». 14.05.2018 года в адрес МО МВД России «Советский» заявителем было направлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела, ответ на указанное ходатайство из ОВД не поступил. 30.08.2018 года представитель общества, действующая на основании доверенности, ознакомилась с материалами дела и обжалуемым постановлением. Из представленных в материалах дела почтовых извещений следует, что направленные в адрес ООО «СпецАвтоТранс» почтовые отправления от 08.08.2017, от 25.08.2017, от 14.09.2017 года, от 29.09.2017 года не были им получены по причине сбоя в работе Почты РФ, т.е. причинам, не зависящим от лица в отношении которого ведется производство по делу. В материалах дела по факту совершения административного правонарушения ООО «СпецАвтоТранс» отсутствуют сведения о направлении копии определения серии № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Ввиду изложенного, ООО «СпецАвтоТранс» не имело возможности своевременно ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами предусмотренными КоАП РФ. Поскольку ООО «СпецАвтоТранс» не участвовало при рассмотрении административного дела по существу, оно не имело возможности заявить ходатайство о назначении наказания с учетом финансового положения юридического лица менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1КоАП РФ, с применением п.3.3 и 3.4. ст. 4.1 КоАП РФ. Кроме того, 04.08.2017 года ООО «СпецАвтоТранс» добровольно прекращено противоправное поведение путем оформления специального разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза, что свидетельствует о наличии смягчающего обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ.

С связи с изложенным, просит восстановить срок для обжалования постановления, с учетом имущественного положения ООО «СпецАвтоТранс» назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, приостановить исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «СпецАвтоТранс».

Представитель ООО «СпецАвтоТранс» по доверенности ИЮМ в судебном заседании доводы жалобы поддержала, от требования о приостановлении исполнительное производства №-ИП в отношении ООО «СпецАвтоТранс» отказалась, пояснив, что указанное постановление в настоящее время судебным приставом отменено.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Советский» КАА в судебном заседании с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование и снижении назначенного административного штрафа согласен.

Пристав-исполнитель Нижегородского РОСП ЗЮВ. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В силу положений ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 (с изм. и доп.), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что 30 июля 2017 г. в 14 час. 40 мин. на 137 км автодороги Киров-Советск-Яранск юридическое лицо ООО «СпецАвтоТранс» осуществляло перевозку крупногабаритного груза (экскаватор <данные изъяты>) транспортным средством MAN TGS 19.400 412 государственный регистрационный знак № с полуприцепом 99393 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя НМИ, с превышением допустимых габаритов по ширине: нормативная 255 см., фактическая ширина 321 см. превышение на 66 см., без специального разрешения, чем нарушило п.23.5 ПДД РФ.

Таким образом, ООО «СпецАвтоСтрой» допустило движение принадлежащего ему транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на 66 см без специального разрешения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.08.2017 года, рапортом инспектора ОГИБДД МО МВД России «Советский», объяснением водителя НМИ, договором аренды транспортного средства от 15.12.2016 года, фототаблицей, свидетельством о поверке средства измерения, путевым листом, товарно-транспортной накладной, другими доказательствами.

Доводы ООО «СпецАвтоСтрой» о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу в отношении юридического лица в отсутствие законного представителя юридического лица и данных о его надлежащем извещении, судом отклоняются, поскольку ст. 25.15 КоАП РФ не содержит исчерпывающий перечень способов извещения участников производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов представленного в судебное заседание дела об административном правонарушении, МО МВД России «Советский» ДД.ММ.ГГГГ направило Уведомление в адрес Генерального директора ООО «СпецАвтоТранс» ТАВ, в котором последний приглашался на 24 августа в 14 часов для проведения административного расследования и составления административного протокола. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61334013112742 указанное уведомление получено адресатом 14 августа 2017 года в 17.47. Следующая запись в Отчете о том, что почтовое отправление покинуло сортировочный центр, сформирована только 5 декабря 2017 года. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный орган по состоянию на 24.08.2017 года обладал информацией о том, что законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица заблаговременно (за 10 дней) был извещен о времени и месте составления административного протокола. Поскольку каких-либо ходатайств от юридического лица не поступило, в указанное в Уведомлении время должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61334013143692 копия протокола об административном правонарушении была направлена административным органом в адрес ООО «СпецАвтоСтрой» 25.08.2017 года и после неудачной попытки вручения выслана обратно отправителю 18 октября 2017 года.

14.09.2017 года МО МВД России «Советский» направило Уведомление в адрес Генерального директора ООО «СпецАвтоТранс» ТАВ, в котором последний приглашался на 29 сентября 2017 года в 14 часов для рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61334014124560 указанное уведомление получено адресатом 27 сентября 2017 года в 16.30. Следующая запись в Отчете о том, что почтовое отправление покинуло сортировочный центр, сформирована только 26 октября 2017 года. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный орган по состоянию на 29.09.2017 года обладал информацией о том, что законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица заблаговременно (за 2 дня) был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку каких-либо ходатайств от юридического лица не поступило, в указанное в Уведомлении время уполномоченным должностным лицом дело об административном правонарушении было рассмотрено по существу в отсутствие законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица. Постановление о назначении административного наказания выслано МО МВД России «Советский» в адрес Генерального директора ООО «СпецАвтоТранс» ТАВ 02.10. 2017 года, последним не получено и было возвращено отправителю по истечению срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, должностное лицо рассмотрело дело в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, тщательно исследовало все доказательства, дало им надлежащую правовую оценку и пришло к обоснованному выводу о виновности ООО " СпецАвтоТранс" в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, тот есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что представленная в отчетах об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 61334013143692, 61334014124560 и 61334013112742 информация фактически не соответствует действительности и ООО «СпецАвтоТранс» указанные почтовые отправления фактически не получал.

Указанное обстоятельство является основанием для восстановления пропущенного заявителем срока для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности.

Разрешая ходатайство о снижении назначенного административным органом штрафа, суд находит его обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного ООО "СпецАвтоТранс", правонарушения, данных о его финансовом положении, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания до 200000 (двести тысяч) рублей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности ООО «СпецАвтоТРанс» административным органом не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу, либо применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «СпецАвтоТранс» удовлетворить.

Восстановить ООО «СпецАвтоТранс» пропущенный срок на подачу жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Начальником ОГИБДД МО МВД России «Советский» Кировской области КАА в отношении ООО «СпецАвтоТранс».

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Советский» КАА от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СпецАвтоТранс» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «СпецАвтоТранс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд.

Судья С.М. Мамаев