Решение № 2-79/2020 2-79/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-79/2020

25RS0019-01-2020-000089-10

№ 2-79/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с.Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел России к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с иском к ответчику о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России. В обоснование своих требований истец указал, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен курсантом 1 курса очного обучения Дальневосточного юридического института <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и начальником УМВД России по Приморскому краю заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и начальником УМВД заключен срочный Контракт сроком на пять лет о прохождении службы в ОВД по должности следователя следственного отдела МО МВД России «Дальнереченский», согласно условиям Контракта ФИО1 в установленном законом случаях обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт об увольнении из ОВД по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника). Приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ФИО1 расторгнут Контракт и он уволен из ОВД. ФИО1 проходил службу по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за данный период на него было затрачено 1053800 рублей. Фактический срок службы указанного сотрудника в органах внутренних дел с момента окончания обучения в Институте МВД РФ составляет 11 месяцев 23 дня. Денежные средства, затраченные на обучение ФИО1, подлежат возмещению, поскольку были выделены из Федерального бюджета. Приказом <адрес> отдела МВД России на станции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного направления уголовного розыска <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту. Данный факт не является основанием для не возмещения затрат на обучение, поскольку ФИО1 является вновь принятым сотрудником МВД России, с которым заключен новый контракт. Просят взыскать с ФИО1 затраченные на обучение денежные средства в размере 847255,20 рублей.

В судебное заседание представитель истца МВД России не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настоял в полном объеме.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, суду показал, что был направлен на обучение по специализации «уголовный розыск». После обучения был направлен для трудоустройства в МО МВД РФ «<адрес>», по месту жительства, где ему кроме должности следователя другие должности предложены не были. Проработав один год в должности следователя, он обратился с рапортом к руководству отдела о переводе его на должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска, в удовлетворении данного рапорта ему было отказано в устной форме, письменного ответа он не получил. В связи с чем, он был вынужден написать рапорт об увольнении, так как не мог работать не по полученной специальности. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу, на должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска в <адрес>, что относится к системе МВД, где работает в настоящее время. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика, адвокат Кузьменко Е.И., исковые требования не признала, ссылаясь на доводы отзыва, из которого следует что, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен курсантом 1 курса очного отделения в Дальневосточный государственный институт МВД России <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году с ФИО1 в лице начальника УМВД России по Приморскому краю заключен контракт, в соответствии с которым ФИО1 дал обязательство служить в органах внутренних дел по контракту не менее пяти лет после окончания учебного заведения МВД России, (п. 4.12 Контракта).По окончании учебы с ФИО1 был заключен новый контракт от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах внутренних дел РФ сроком на пять лет, согласно которому ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности следователя следственного отдела МО МВД РФ «<адрес>». В соответствии с пп. 4.12 п. 4 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» затраты на его обучение. п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Из анализа вышеприведённых норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течении 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в котором осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение. Вместе с тем, в связи с невозможностью перевода на другую должность, ФИО1 был подан рапорт на начальника УВД о расторжении контракта и увольнении его из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, по инициативе сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен новый срочный контракт в лице начальника <адрес> отдела МВД России на <адрес> сроком на 4 года, то есть с зачетом отработанного в органах следствия периода. Считает, необоснованным и не содержащим под собой правовых оснований довод истца о том, что заключенный с ФИО1 контракт на прохождение службы в <адрес> отделе МВД России на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не является препятствием к возмещению ответчиком затрат на обучение, так как последний считается вновь принятым сотрудником МВД России, с которым заключен новый контракт. п. 13 Указа Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" установлено, что в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. Приказом МВД России от 17.10.2013 N 850 "Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации" к территориальным органам МВД России отнесены (на районном уровне) - управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, Управление МВД России на комплексе "Байконур". Таким образом, МВД России представляет собой единую централизованную систему, в которую входит и настоящее место службы ответчика. Обязательных условий о прохождении службы в конкретном подразделении органа МВД РФ контракт не содержит. Кроме того, исходя из смысла п. 14 ст. 76 Закона о Службе, а также позиции Верховного суда изложенной в определении от 12.02.2018 г. № 74-КГ 17-19, согласно которой правоотношения по возмещению затрат на обучение относится к ст. 249 ТК РФ и имеют характер компенсационных, а не штрафных, следует, что МВД РФ возмещает понесенный ущерб, а не имеет намерения своими действиями по взыскании сумм за обучение наказать сотрудника за нарушение условий контракта. Пока не доказано иное, суд должен исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, установленный в пункте 5 статьи 10 ГК РФ. В связи с тем, что ФИО1 продолжает исполнять свои служебные обязанности в системе МВД РФ, полагает заявленные требования не подлежат удовлетворению. В противном случае, удовлетворение требований истца может привести к необоснованному возложению на ответчика обязанности по возмещению затрат на обучение, а также привести к неосновательному обогащению истца. На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Указанная обязанность предусмотрена также ст. 249 ТК РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Из материалов дела следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен курсантом 1 курса очного обучения Дальневосточного юридического института МВД России <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и начальником УМВД России по Приморскому краю заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Контракта ФИО1 обязуется выполнять обязанности по должности: курсант (слушатель) Института МВД РФ.

В соответствии с пунктом 4.11 Контракта ФИО1 обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в Институте МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В пункте 4.12 Контракта указано, что ФИО1 обязан заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство по прохождению службы в ОВД, направившего его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

По окончании образовательного учреждения ответчику выдан диплом серии № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификация юрист, по специальности «Правоохранительная деятельность».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и начальником УМВД заключен срочный Контракт сроком на пять лет (пункт 7) о прохождении службы в ОВД по должности следователя следственного отдела МО МВД России «<адрес>», согласно условиям Контракта ФИО1 в установленном законом случаях обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (пункт 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт на начальника УМВД об увольнении из ОВД по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника).

Приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ФИО1 расторгнут Контракт и он уволен из ОВД.

ФИО1 проходил службу по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за данный период на него было затрачено 1053800 рублей (п. 8.3 Контракта).

Фактический срок службы указанного сотрудника в органах внутренних дел с момента окончания обучения в Институте МВД РФ составляет - 11 месяцев 23 дня.

С уведомлением об обязанности возместить МВД России затраты на обучение в образовательной организации высшего образования ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом <адрес> МВД России на станции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного направления уголовного розыска <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту.

Судом установлено, что согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался по окончании образовательного учреждения прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет, возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на его обучение.

Учитывая, что ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного направления уголовного розыска <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту, приказом от ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, продолжает службу в органах внутренних дел, условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ истцом не нарушены, указанные обстоятельства не являеюся основанием для возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение.

Кроме того, как следует из материалов дела, увольнение ответчика было вынужденным, рапорт о переводе на другую должность руководством УМВД Приморского края не рассмотрен по существу, ответ ему в письменной форме не дан. Как следует из представленных приказов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного направления уголовного розыска <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, приказ о приеме на работу издан через три дня со дня увольнения, что свидетельствует о вынужденном характере увольнения.

Учитывая, что ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного направления уголовного розыска <адрес>, где проходит службу в настоящее время, суд считает требования истца преждевременными, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства внутренних дел России к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Садовая