Решение № 2-1609/2020 2-1609/2020~М-1417/2020 М-1417/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1609/2020

Дело № 2-1609/2020

УИД: 54RS0018-01-2020-002001-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Искитима Новосибирской области о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику – администрации города Искитима Новосибирской области о признании за ним права собственности на 5/16 доли земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что Дата он приобрел помещение (гараж) Номер по адресу: <Адрес> по договору купли-продажи гаража № Номер от Дата.

Дата Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) истцу было предоставлено в аренду 5/16 доли земельного участка, на котором расположен гаражный комплекс с блоками, кадастровым номером: Номер (блок А), 54:33:040302:359 (блок Б).

Дата истец обратился в администрацию города Искитима Новосибирской области о предоставлении ему в собственность земельного участка согласно доли (5/16).

Дата администрация г. Искитима отказала в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на выявленные на данном земельном участке самовольно реконструированного здания-блока гаражного комплекса, разрешенное использование не соответствует использованию такого земельного участка.

Согласно отчета и заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций гаража для индивидуального пользования – требования градостроительных, строительных, пожарных и эксплуатационно-технических норм, действующих на территории РФ и предъявляемые к зданиям гаражей, не нарушены и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью. Которые в процессе эксплуатации не вызовут угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущества физических лиц и охране окружающей среды. Данный объект капитального строительства не используется для предпринимательской деятельности.

Истец в своём заявлении указал, что считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность администрацией города Искитима неправомерным.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Наиболее распространенными основаниями возникновения права собственности на земельные участки являются решения компетентных органов и предоставлении земельных участков, а также из сделок, из судебного решения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков связан с таким принципом гражданского законодательства и права, как равенство участников гражданских отношений, предусмотренный ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ. Уполномоченные государственные и муниципальные органы, принимая решения по заявлениям заинтересованных лиц о предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, должны каждый раз устанавливать наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих предоставлению данным лицам того или иного земельного участка. Также Верховный суд прямо указал на недопустимость отказа в предоставлении права на оформление в собственность земельных участков, принадлежащих государству или муниципалитету, владельцам недвижимости, построенной на этих участках. Поэтому истец полагает, что ему, как собственнику гаража, было неправомерно отказано в оформлении части муниципального участка в собственность.

В порядке ст. 39 ГПК РФ от истца ФИО1 в суд поступило дополнение к исковому заявлению о признании права собственности (л.д. 142-143), в котором он просит признать произведенную реконструкцию помещения (гараж) Номер по адресу: <Адрес>, законной, обосновав его тем, что Дата он приобрел помещение (гараж) Номер по адресу: НСО, <Адрес>, по договору купли-продажи гаража № А/1 от Дата. Ранее была произведена реконструкция данного гаража, а именно – поднята высота стен, что привело к увеличению объема помещения. Конструктивных изменений не вносилось, назначение помещения не изменилось.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов».

П. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ: «Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом. От него в суд поступили заявления, в которых просит о рассмотрении данного дела в его отсутствие, допустить в качестве представителя ФИО2 (паспорт Номер) со всеми правами стороны в процессе, суду доверяет, иск о признании права собственности на землю поддерживает, дополненные исковые требования поддерживает (л.д. 65, 144).

Представитель истца – ФИО2, действующий по заявлению, в судебное заседание явился, исковые требования ФИО1 с учётом их дополнения поддержал, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в дополнении к исковому заявлению.

Представитель ответчика - Администрации города Искитима Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление ФИО1 (л.д. 72-76) и дополнение к отзыву на исковое заявление от Дата, в которых указал, что не признает исковые требования, просит в иске отказать, рассмотреть данное дело без участия представителя администрации <Адрес>, суду доверяет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обратились в суд с письменными ходатайствами о рассмотрении данного дела в их отсутствие, суду доверяют, по иску о признании права собственности на землю и о признании реконструкции законной возражений не имеют (л.д. 128-141). ФИО3 в своём ходатайстве просит допустить в качестве представителя ФИО17 (паспорт <...>) со всеми правами стороны в процессе (л.д. 141).

Представитель третьего лица ФИО3 – ФИО17, действующая по заявлению, в судебное заседание явилась, полагала, что исковые требования ФИО1 с учётом их дополнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учётом мнения представителя истца – ФИО2 и представителя третьего лица ФИО3 – ФИО17 суд полагает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав доводы представителя истца и представителя третьего лица ФИО3 – ФИО17, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи, относимости, допустимости, достаточности и достоверности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона, участвующая в процессе, должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Дата ФИО1 приобрел в собственность помещение (гараж) Номер по адресу: <Адрес> по договору купли-продажи гаража № Номер от Дата, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации права от Дата.

Согласно представленному стороной истца в материалы дела отчету и заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций гаража для индивидуального пользования – требования градостроительных, строительных, пожарных и эксплуатационно-технических норм, действующих на территории РФ и предъявляемые к зданиям гаражей, не нарушены и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью. Которые в процессе эксплуатации не вызовут угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущества физических лиц и охране окружающей среды. Данный объект капитального строительства не используется для предпринимательской деятельности.

Также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером Номер расположен объект капитального строительства – «Комплексная жилая застройка жилмассив Ясный. Гаражный комплекс», блоки А и Б, построенные и введенные в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством в области градостроительной деятельности. Кадастровый номер Блока А гаражного комплекса - Номер, в здании расположено 14 помещений.

Специалистами администрации города Искитима Новосибирской области 31.01.2020г. произведен рейдовый осмотр нежилого здания (блока А вышеуказанного объекта недвижимости), которым установлено, что над частью здания (над помещениями гаражей Номер, Номер, Номер) возведен второй этаж, что подтверждается актом осмотра от Дата и приложенным к нему фотоматериалом (л.д. 118-120).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В случае реконструкции требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Исходя из этого, в здании произведена реконструкция, т.к. у объекта капитального строительства с кадастровым номером 54:33:040302:356 произошло изменение параметров, в том числе увеличился его объем.

Дата на основании договора аренды земельного участка Номер администрацией города Искитима Новосибирской области ФИО1, ФИО14, ФИО18, ФИО11, ФИО13, ФИО10, ФИО4, ФИО16, ФИО6, ФИО8, ФИО5, ФИО12, ФИО9, ФИО7 предоставлен в аренду земельный участок площадью 3292 квадратных метра, категория земель: «Земли населенных пунктов», кадастровый Номер, местоположение: <Адрес>, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1). На данном земельном участке расположен гаражный комплекс с блоками, кадастровым номером: Номер (блок А), Номер (блок Б). Срок аренды (срок действия договора) установлен с Дата по Дата – на 11 месяцев.

Собственники здания (третьи лица по делу), которыми являются собственники всех 14 помещений, расположенных в данном здании, с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию не обращались.

В администрацию г. Искитима поступило заявление от Дата о предоставлении без проведения торгов земельного участка, площадью 3292 кв.м., кадастровый Номер, по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1), от всех собственников объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

В границах указанного земельного участка расположены:

- нежилое здание, кадастровый Номер, площадь 347,8 кв.м. (Комплексная жилая застройка жилмассив Ясный. Гаражный комплекс, адрес: <Адрес>, кадастровые номера помещений, расположенных в здании: Номер

- нежилое здание, кадастровый Номер, площадь 351,3 кв.м. (Комплексная жилая застройка жилмассив Ясный. Гаражный комплекс, адрес: <Адрес> А, кадастровые номера помещений, расположенных в здании: Номер).

Истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности помещение площадью 60,2 кв.м., кадастровый Номер, адрес: <Адрес>, жилмассив Ясный, гаражный комплекс блок БА, гараж Номер, расположенное в здании с кадастровым номером Номер. Согласно Акта осмотра от Дата именно эта часть здания (помещения гаражей Номер, Номер и Номер) была реконструирована.

Администрация города Искитима отказала в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:33:040302:971 по следующим основаниям:

- в соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ, в связи с выявленным на данном земельном участке самовольно реконструированным зданием (блока гаражного комплекса);

- в соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ: разрешенное использование не соответствует целям использования такого земельного участка (л.д. 14).

Исходя из изложенного, отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Искитима Новосибирской области спорный земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Жмл). Согласно градостроительного регламента данной территориальной зоны разрешенное использование: «Хранение автотранспорта» является условно разрешенным видом использования земельного участка. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка невозможно в связи с выявлением на данном земельном участке самовольно реконструированного здания – блока гаражного комплекса, согласно пункта 11.1 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером 54:33:040302:971 может быть предоставлен в общую долевую собственность за плату.

Согласно п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее – неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего в указанных целях, ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:33:040302:971 выполнена реконструкция здания с кадастровым номером 54:33:040302:356 без получения в установленном законодательством порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.

В связи с тем, что Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена реконструкция помещений, то оснований для признания законной произведенной реконструкции помещения гаража Номер, расположенного по адресу: <Адрес> А, у суда не имеется.

Представитель истца в судебном заседании не настаивал на назначении по настоящему делу судебной строительной экспертизы.

С учётом вышеизложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований:

- о признании права собственности на 5/16 доли земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>;

- о признании произведенной реконструкции помещения (гараж) Номер по адресу: <Адрес> А, законной,

ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2020 г.

Председательствующий судья подпись Осеева И.Г.