Решение № 12-351/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-351/2017

Дело № 12-351/17


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2017 года г. Брянск.

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Киселева В.П., при участии должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картолграфии по Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Управления Росреестра по Брянской области № А от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление зам. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ указав, что с вменяемым ему правонарушением не согласен, считает себя невиновным в совершении правонарушения, обстоятельства его совершения недоказанными, а дело подлежащим прекращению, ввиду того, что он, как собственник земельного участка, имеет право пользоваться и распоряжаться своей землей по своему усмотрению.

Должностным лицом вынесено постановление с нарушением норм процессуального и материального права, так как он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Более того, он вместе со своей семьей постоянно проживает в г. Санкт-Петербурге, данный участок он передал в пользование своей сестре ФИО2 и не знал до получения оспариваемого постановления, что на его земельном участке находится одноэтажное здание, построенное и используемое как объект коммерческой деятельности.

С учетом изложенного, полагает, что не является надлежащим субъектом по делу об административном правонарушении, состав административного правонарушения отсутствует.

Должностное лицо Управления Росреестра по Брянской области ФИО1 в судебном заседании возражал об удовлетворении жалобы, указав, что по результатам проведенной проверки было установлено, что гражданин ФИО3, собственник земельного участка по пер. Делегатскому, 18, в нарушение п.2 ст.7, п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, использует участок не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования – для использования индивидуального жилого дома, а использует земельный участок для осуществления коммерческой деятельности. По результатам проверки ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. Указалал, что на принадлежащем заявителю земельном участке расположен автосервис

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил так же ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя ФИО4

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления Росреестра по Брянской области ФИО1, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Использованием земель не по целевому назначению, то есть не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, являются изменение режима земель, нарушение землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков, осуществление непредусмотренных видов деятельности.

В соответствии с подп. 8 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ (далее ЗК РФ) все земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются земли населенных пунктов.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для использования индивидуального жилого дома.

На основании распоряжения в отношении ФИО3 назначена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении №-А от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в ходе проверки выявлено, что в вышеуказанном нежилом строении располагается объект коммерческой деятельности, на строении имеются рекламные вывески: автостекла, тонировка, открыто, автосервис, имеется телефон: №, что подтверждено рекламными вывесками и фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом об административном правонарушении от 20.04.2017г. зафиксировано, что внеплановой выездной проверкой выявлено использование ФИО3 земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным видом использования, действия квалифицированы по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Постановлением зам. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ подтвержден материалами дела, в т.ч. свидетельством о регистрации права на земельный участок, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.26.11 КоАП РФ, собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется.

Доводы о передачи земельного участка в пользование ФИО4 не влияют на факт установления в его действиях состава административного правонарушения.

При назначении наказания были учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.

Наказание в виде административного штрафа назначено с учетом требований ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Из материалов дела следует, что о дате рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 был извещен, в суд представлена копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, каких то заявлений об отложении рассмотрения его дела он не представлял.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил оспариваемое постановление, а согласно почтовому штемпелю ДД.ММ.ГГГГ направил в Советский районный суд г. Брянска жалобу, срок не пропустил.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО3 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление зам. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 - оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Настоящее решение направить лицам, не присутствующим в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения в Брянский областной через Бежицкий районный суд г. Брянска.

Судья Бежицкого

районного суда г.Брянска Киселева В.П.