Решение № 12-90/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-90/2018

Дело № 12-90/2018


РЕШЕНИЕ

22.06.2018 г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хаева И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РосНефтеКомплект» (далее ООО «РосНефтеКомплект») на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РосНефтеКомплект» обратилось с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, считая постановление незаконным, немотивированным, ссылаясь на то, что при вынесении постановления не были приняты во внимание действия ООО «РосНефтеКомплект», направленные на устранение замечаний по нарушению, просит назначить минимальный размер штрафа, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «РосНефтеКомплект» ФИО2 представил дополнения к названной жалобе, где указано о том, что к ответственности вместо ООО «РосНефтеКомплект» должно быть привлечено соответствующее должностное лицо ООО «РосНефтеКомплект», которое не согласовав с руководством ООО «РосНефтеКомплект», распорядился произвести работы по нанесению плодородного слоя почвы с нарушением установленных правил. В связи с этим представитель ООО «РосНефтеКомплект» ФИО2 в судебном заседании просил отменить обжалованное постановление с прекращением производства.

Представитель Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан (<данные изъяты> ФИО3 считает, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

Суд, выслушав в судебном заседании представителей, их доводы по жалобе, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно статье 1 и пункту 5 статьи 5 Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" настоящие Основные положения, разработанные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при: прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в отношении ООО «РосНефтеКомплект» по статье 8.1 КоАП РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 52 минуты в населенном пункте <данные изъяты> сельское поселение ООО «РосНефтеКомплект» при строительстве трубопровода от <данные изъяты> до узла подключения на НПС «<данные изъяты>» (кадастровый номер земельного участка №) не приняло меры по охране окружающей среды, а именно, допустило нанесение плодородного слоя почвы, в момент, когда почва находилась в мерзлом состоянии. Представитель ООО «РосНефтеКомплект» ФИО2 с протоколом не согласился, указав, что юридическое лицо не было своевременно извещено о нарушении, допущенного должностным лицом.

Из договора подряда на выполнение работ по капитальному строительству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ПАО «<данные изъяты> (заказчик) и ООО «РосНефтеКомплект» (подрядчик) заключен договор на выполнение работ по реконструкции на объекте ПСП «<данные изъяты> № ПАО «<данные изъяты>».

Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, ООО «РосНефтеКомплект» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Суд учитывает, что указанный в протоколе факт несоблюдения экологических требований при строительстве трубопровода ООО «РосНефтеКомплект» не оспаривается. Вопреки доводам жалобы, суд считает, что ООО «РосНефтеКомплект» как юридическое лицо в данном случае несет ответственность по статье 8.1 КоАП РФ.

Доказательств повторности совершения ООО «РосНефтеКомплект» аналогичного правонарушения не имеется. Более того в судебном заседании из пояснений ФИО3 установлено, что ООО «РосНефтеКомплект» впервые привлекается к административной ответственности по названной норме закона, более того ООО «РосНефтеКомплект» были приняты меры по устранению нарушения закона. Названные обстоятельства суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает

При таких обстоятельствах суд считает, что назначенное обжалованным постановлением наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей не способствует достижению целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, и не является справедливым. Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО «РосНефтеКомплект» и смягчающие административную ответственность обстоятельства, считает возможным снизить размер назначенного штрафа до минимально возможного по названной норме закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 8.1 КоАП РФ, статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ изменить, назначив за совершенное ООО «РосНефтеКомплект» административное правонарушение по статье 8.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Согласовано Судья Хаев И.Р.