Постановление № 5-446/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-446/2019

Дело № 5-446/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 23 мая 2019 года

ул. Маршала Говорова,38

зал 204

Судья Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга Есенина Т.В.,

с участием уполномоченного по ОАР Балтийской таможни ФИО1,

рассмотрев административное дело 10216000-192/2019 в отношении АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» (место нахождения юридического лица: 197227, <...> лит. А, пом. 51-Н, комн. 16, ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 11.10.1993) по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Балтийскую таможню АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» представлена транзитная декларация (далее - ТД) № 10216160/030219/0000377 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Согласно сведениям, заявленным в ТД № 10216160/030219/0000377:

отправитель товара: компания «Carrington textiles LTD», (Соединенное Королевство).

получатель товара: ООО «Адвентум огнезащитные технологии» (301605, <...>, здание Ц 29, помещение 4, ИНН <***>).

Экспедитор: АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» (197227, Санкт- Петербург, ул. Гаккелевская, д.21. лит. А, помещение 51-Н комната 16, ИНН <***>).

Товар №2 в контейнере № №: «Материал текстильный одежный, ткань хлопчатобумажная, содержащая по массе 100% хлопка, окрашенная, с огнестойкой пропиткой, используется при изготовлении спецодежды».

Код ТНВЭД ЕАЭС товара- 5209390000. Всего 13 грузовых мест, весом брутто 7077,85 кг.

в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216160/050219/000250) в результате которого установлено, что вес брутто товара №2: «Материал текстильный одежный, ткань хлопчатобумажная, содержащая по массе 100% хлопка, окрашенная, с огнестойкой пропиткой, используется при изготовлении спецодежды», находящегося в контейнере № превышает заявленный в ТД №10216160/030219/0000377 на 138,15 кг.

На данном основании, учитывая, что были установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, 06.02.2019 должностным лицом таможенного поста Бронка Балтийской таможни в отношении АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10216000-192/2019 и проведении по нему административного расследования (т.1 л.д.1-5).

07.02.2019 в порядке ст. 27.10 КоАП России товар, явившийся предметом административного правонарушения - «Материал текстильный одежный, ткань хлопчатобумажная, содержащая по массе 100% хлопка, окрашенная, с огнестойкой пропиткой, используется при изготовлении спецодежды» в количестве 1 рулона весом брутто 138,15 кг, изъят и передан на ответственное хранение <адрес>

08.02.2019 в балтийскую таможню поступило письмо АО «Контейнершипс Санкт- Петербург», из которого следует, что общество гарантирует оплату штрафа по делу об административном правонарушении.

Квалифицируя деяние АО «Контейнершипс Санкт- Петербург», выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 06.03.2018 был составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-192/2019 (т.1 л.д.75-83).

Определением от 18.04.2019, дело об административном правонарушении № 10216000-192/2019 в отношении АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга (т.1 л.д.92-98).

В судебное заседание представитель АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д.5-6 т.2), судебная телеграмма получена уполномоченным лицом общества на прием корреспонденции, каких-либо ходатайств, возражений от представителя АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» не поступало, суд считает возможным слушать дело в отсутствие представителя.

Представитель Балтийской таможни ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в действиях АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» имеется состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП Российской Федерации, общество изъятым товаром не интересуется, ходатайств о помещении его для таможенное оформления не заявил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Балтийской таможни ФИО1, суд приходит к следующему:

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, путем предоставления недействительных документов.

В соответствии с п.1 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно с п.1 ст.105 Таможенного кодекса ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

декларация на товары;

транзитная декларация;

пассажирская таможенная декларация;

декларация на транспортное средство.

В соответствии с п.1 ст.107 Таможенного кодекса ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу представляется транзитная декларация, в которой должны содержаться сведения, в том числе и о весе брутто и количестве грузовых мест товара.

В соответствии с п.3 ст. 107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами, которые должны содержать сведения указанные в п.1 ст.107 ТК ЕАЭС о наименовании, классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, количестве, стоимости товаров, весе брутто.

Согласно ст. 142 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса ЕАЭС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор товара.

Согласно п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Таким образом, экспедитору товара предоставлены полномочия установленные ст. 84 ТК ЕАЭС.

Так, обязанность декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, возложена на АО «Контейнершипс Санкт- Петербург».

Судом установлено, а стороной по административному делу не оспорено, что в Балтийскую таможню АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» представлена транзитная ТД № 10216160/030219/0000377 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «таможенный транзит». Согласно сведениям, заявленным в ТД № 10216160/030219/0000377:

отправитель товара: компания «Carrington textiles LTD», (Соединенное Королевство).

получатель товара: ООО «Адвентум огнезащитные технологии» (ИНН <***>).

Экспедитор: АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» (ИНН <***>).

Товар №2 в контейнере № №: «Материал текстильный одежный, ткань хлопчатобумажная, содержащая по массе 100% хлопка, окрашенная, с огнестойкой пропиткой, используется при изготовлении спецодежды».

Код ТНВЭД ЕАЭС товара - 5209390000.

Всего 13 грузовых мест, весом брутто 7077,85 кг.

в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216160/050219/000250) в результате которого установлено, что вес брутто товара №2: «Материал текстильный одежный, ткань хлопчатобумажная, содержащая по массе 100% хлопка, окрашенная, с огнестойкой пропиткой, используется при изготовлении спецодежды», находящегося в контейнере № превышает заявленный в ТД №10216160/030219/0000377 на 138,15 кг (л.д.11).

Согласно п.4 решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» в графе 35 «Вес брутто (кг)» таможенной декларации указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указывается в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.

Объектом данного административного правонарушения является порядок помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Датой совершения правонарушения является дата представления транзитной декларации таможенному органу, т.е. 03.02.2019.

Временем совершения административного правонарушения является 15 ч 02 мин.

Местом совершения правонарушения является таможенный пост <адрес>

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, транзитная декларация должна содержать сведения о весе товаров брутто или объеме. Однако, в транзитной декларации № 10216160/030219/0000377, которая была представлена Балтийской таможне АО «Контейнершипс Санкт- Петербург», были заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара.

При проведении таможенного контроля (АТД № 10216160/050219/000250) установлено, что фактический вес брутто товара, указанный в ТД 10216160/030219/0000377: товар № 2 ««Материал текстильный одежный, ткань хлопчатобумажная, содержащая по массе 100% хлопка, окрашенная, с огнестойкой пропиткой, используется при изготовлении спецодежды» превышает сведения, указанные в ТД № 10216160/030219/0000377 на 138,15 кг.

Субъектом данного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является перевозчик, фактически предоставивший таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии со ст.83 Таможенного кодекса ЕАЭС, для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор товара.

Согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования, АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» выступало в качестве экспедитора вышеуказанного товара, явившегося предметом административного правонарушения, что самим обществом в ходе судебного разбирательства не отрицалось. Компания предоставила Балтийской таможне транзитную декларацию, содержащую недостоверные сведения о весе товара. Таким образом, АО «Контейнершипс Санкт- Петербург»является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.16.1 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 года №10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из совокупности положений п.7 ст. 2 и ст.84 Таможенного кодекса ЕАЭС, при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, изменять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Таможенным кодексом ЕАЭС.

Таким образом, при надлежащем уровне организации в обществе, АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» имело возможность избежать нарушения таможенного законодательства, заявив в транзитной декларации достоверные сведения о весе брутто товара.

Декларант (в данном случае экспедитор) несет ответственность за заявление достоверных сведений, указанных в таможенной транзитной декларации.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению декларантом обязанностей, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС, в ходе судебного разбирательства суд не усматривает.

Так, АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» в совершении данного правонарушения.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности указывают на наличие в деянии АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру «таможенный транзит», путем представления недействительных документов.

Ненадлежащий контроль со стороны руководства АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» за совершением предварительных операций с товарами, с целью определения веса брутто товаров, неосмотрительность, с которой общество повторно не проверило сведений содержащихся в товаротранспортных накладных, находится в причинно-следственной связи между бездействием общества и наступившими последствиями, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. Закрепленное законодательством Таможенного кодекса ЕАЭС право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (экспедитору) заявить в декларации на товары необходимые сведения. АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

АО «Контейнершипс Санкт- Петербург», не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Таким образом, деяние АО «Контейнершипс Санкт-Петербург», выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является совершение в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, однородного административного правонарушения ( по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в течение 2018-2019 года 4 раза л.л.72 т.1).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Контейнершипс Санкт- Петербург», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в рамках судебного разбирательства не установлено.

Согласно ч.3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Принимая во внимание, что АО «Контейнершипс Санкт- Петербург» в суд по вызову не явилось, ходатайств о судьбе груза в рамках судебного разбирательства не заявило, хотя имело такую реальную возможность, что суд расценивает как уклонение от дальнейшего надлежащего оформления груза, явившегося предметом административного правонарушения, учитывая, что в течение года общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает, возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения - «Материал текстильный одежный, ткань хлопчатобумажная, содержащая по массе 100% хлопка, окрашенная, с огнестойкой пропиткой, используется при изготовлении спецодежды»,1 рулон, весом 138,15 кг, что будет отвечать целям административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.16.1, ст.ст.25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» (место нахождения юридического лица: 197227, <...> лит. А, пом. 51-Н, комн. 16, ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица - 11.10.1993) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде в виде штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей), с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения ««Материал текстильный одежный, ткань хлопчатобумажная, содержащая по массе 100% хлопка, окрашенная, с огнестойкой пропиткой, используется при изготовлении спецодежды», 1 рулон, весом 138,15 кг, изъятый и находящий на ответственном хранении в ООО «Валро» (Санкт-Петербург, ФИО2, ул. Федюнинского, д.2А, лит Б.К) конфисковать в доход государства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>,

КПП 773001001.

Банк получателя: ОПЕРУ №1 Банка России, <...>,

БИК 044501002;

Номер счета: 40101810800000002901;

Код ОКТМО: 45328000

Код бюджетной классификаций (штраф)15311604000016000140

Код Балтийской таможни (поле 107) - 10216000.

Назначение платежа (поле 24): оплата штрафа по постановлению № 10216000-192/2019 для Балтийской таможни.

УИН штрафа 15310102160000192192

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: Т.В. Есенина