Решение № 2-2502/2017 2-2502/2017~М-1218/2017 М-1218/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-2502/2017

Дело № 2-2502/2017 Именем Российской Федерации
Решение

«08» июня 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

с участием прокурора Ивановой Н.В.,

при секретаре Зобовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» к ФИО1 о выселении,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее - ГБУЗ АО «АОКБ») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением. В обоснование требований указало, что 15 июля 1998 года приказом Департамента здравоохранения администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ на баланс ГБУЗ АО «АОКБ» было передано общежитие медицинских работников, расположенное по адресу: г. Архангельск, <адрес> проживающими в нем гражданами-медицинскими работниками других лечебно-профилактических учреждений и граждан других организаций. Ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в общежитии медицинских работников в комнате № «а» <адрес> в г. Архангельске общей площадью 13,88 кв.м. Между ГБУЗ АО «АОКБ» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №-О, жилое помещение предоставлялось в связи с работой в ГБУЗ АО «АОКБ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволилась по собственному желанию. В соответствии с п. 5 договора найма жилого помещения в общежитии №-О от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор заключался с ФИО1 на время работы в ГБУЗ АО «АОКБ». С 2013 года и по настоящее время ответчик в спорном жилом помещении не проживает. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялось уведомление о выселении из жилого помещения в общежитии. Поскольку указанное требование ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с данным иском и с учетом уточнения исковых требований просил выселить ФИО1 из жилого помещения - комнаты № «а» в <адрес> в г. Архангельске без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца ГБУЗ АО «АОКБ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям с учетом их уточнения. При этом пояснила, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ответчик отработала в ГБУЗ АО «АОКБ» менее 10 лет, на нее не распространяются гарантии, запрещающие выселение без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что фактически проживает в общежитии с октября 2004 года, ее стаж работы в ГБУЗ АО «АОКБ» на дату увольнения составляет более 10 лет, поэтому она не может быть выселена без предоставления жилого помещения. Более того, на период вселения в жилое помещение она могла быть отнесена к числу малоимущих граждан, поскольку заработная плата в то время была очень низкая. Обращала внимание на то, что с 2004 года фактически проживает в спорной комнате, вносит плату за нее, там находятся ее вещи. Иного жилого помещения не имеет.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Основания и порядок выселения граждан из жилого помещения определены федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), жилищный фонд в зависимости от форм собственности подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд (находящийся в собственности Российской Федерации и субъектов РФ), а также муниципальный жилищный фонд (принадлежащий муниципальным образованиям).

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов); специализированный жилищный фонд (совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов); индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

При этом в силу положений ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду.

Согласно ч. 2 данной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела, исполнительным органом местного самоуправления в 1980 году было принято решение о вводе в эксплуатацию здания по <адрес> как общежития и его передаче в собственность субъекта РФ, а в последующем - в пользование Архангельского медицинского колледжа.

Приказом Областного отдела здравоохранения Администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № была реорганизована структура Архангельского медицинского колледжа путем выделения общежития колледжа в самостоятельное учреждение с правом юридического лица с присвоением названия «Общежитие медицинских работников».

Приказом Областного отдела здравоохранения Администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено совместно с комитетом по управлению госимуществом администрации Архангельской области государственное учреждение здравоохранения - Архангельское областное общежитие медицинских работников.

Постановлением Администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с острым дефицитом финансовых средств, а также в целях оптимизации расходов и обеспечения рационального использования мощностей общежития медицинских работников реорганизовано государственное учреждение здравоохранения «Архангельское областное общежитие медицинских работников» путем его присоединения к областному учреждению здравоохранения «Архангельская областная клиническая больница» департамента здравоохранения администрации Архангельской области.

Во исполнение данного постановления департаментом здравоохранения администрации Архангельской области был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о присоединении с ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения здравоохранения «Архангельское областное общежитие медицинских работников» к областному учреждению здравоохранения «Архангельская областная клиническая больница».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития, расположенное по адресу: 163045, г. Архангельск, <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ГУЗ «АОКБ».

Таким образом, здание <адрес> в г. Архангельске имеет статус общежития и относится к специализированному жилищному фонду.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии медицинских работников в комнате № «б», а с ДД.ММ.ГГГГ - в комнате 505 «а» данного общежития, что подтверждается копией поквартирной карточки.

Вместе с тем, как следует из представленных ответчиком документов, фактически она была вселена в комнату № «б» в вышеуказанном общежитии в октябре 2004 и с этого момента производила оплату за проживание в общежитии, что подтверждается копиями квитанций к приходно-кассовым ордерам и копиями расчетных листков.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «АОКБ» и ФИО3 был заключен договор №-о на проживание и оплату жилого помещения в общежитии медицинских работников по <адрес>. В силу п. 1.2. договора ей была предоставлена во временное возмездное пользование жилая площадь 5,57 кв.м в комнате 907 «б» общежития медицинских работников. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3. договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «АОКБ» и ФИО3 был заключен договор №-о найма жилого помещения в общежитии медицинских работников по <адрес>. На основании п. 1.1. этого договора, ответчику было предоставлено во ременное пользование жилое помещение в комнате 907 «б» в общежитии медицинских работников. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.4. договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «АОКБ» и ФИО3 был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №-о. В силу п. 1 и п. 2 договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение пользование жилое помещение, являющееся областной собственностью и закрепленное за ГУЗ «АОКБ» на праве оперативного управления, состоящее из квартиры (комнаты) общей площадью 6,7 кв.м, расположенное в общежитии, г. Архангельск, <адрес>, ком. 907 «б» для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ГУЗ «АОКБ». Согласно п. 5 данного договора он заключен на время работы в ГУЗ «АОКБ».

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ АО «АОКБ» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №-О, по условиям которого ответчику передано во владение и пользование жилое помещение, закрепленное за ГБУЗ АО «АОКБ» на праве оперативного управления, состоящее из комнаты общей площадью 13,88 кв.м., расположенное в общежитии по адресу: г. Архангельск, <адрес>, комн. 505 «а» на период работы в ГБУЗ АО «АОКБ» (п. 1 договора).

Согласно п. 2 договора найма жилого помещения в общежитии №-О от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставлено ответчику в связи с работой в ГБУЗ АО «АОКБ».

Исходя из буквального толкования положений вышеуказанных договоров, следует, что ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение, имеющее статус общежития, временно на период работы в ГБУЗ АО «АОКБ».

В силу ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введении его в действие.

Поскольку вселение ответчика в спорное жилое помещение происходило в период действия Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), то к сложившимся правоотношениям следует применять нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу положений ст. 109 ЖК РСФСР другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Из ч. 1 ст. 103 ЖК РФ следует, что в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, положения ст. 13 Вводного закона дополняют определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при соблюдении других обязательных условий (гражданин должен состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, на положения которой ссылалась ответчик ФИО1, не могли быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как установлено в процессе судебного разбирательства по делу, ФИО1 принята на работу в ГУЗ «АОКБ» ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры палатной травматолого-ортопедического отделения.

Приказом ГУЗ «АОКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника.

Таким образом, на дату вступления в законную силу положений ЖК РФ, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отработала в ГУЗ «АОКБ» значительно менее 10 лет и, как следствие, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР при выселении из служебных жилых помещений гарантии на нее распространены быть не могут.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что доказательств того, что на момент увольнения из ГБУЗ «АОКБ» или на момент рассмотрения спора в суде ФИО1 состояла или состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, равно как имела право состоять на таком учете, суду представлено не было.

Более того, на момент рассмотрения спора в суде оснований для признания ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях установлено не было.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 50 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является членом семьи своего супруга ФИО5, брак с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ. У них есть дочь ФИО6

При этом ФИО5 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м, и <адрес> корпус 1 на <адрес> в г. Архангельске, общей площадью 35,9 кв.м.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи ответчика превышает установленную норму 12 кв.м.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии законных оснований для выселения ФИО1 из жилого помещения в общежитии медицинских работников - комнаты № «а» в <адрес> в г. Архангельске без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, удовлетворение судом требований ГБУЗ АО «АОКБ» о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения влечет за собой снятие ее с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию уплаченная последним при подаче иска государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» к ФИО1 о выселении - удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения - комнаты № «а» в <адрес> в городе Архангельске без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: г. Архангельск, <адрес>, комн. 505 «а».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Кучьянова