Апелляционное определение № 33-3-4335/2026 от 25 мая 2026 г.

Судья Никитюк А.Д. № 33-3-4335/2026

№2-1128/2025

26RS0013-01-2025-001450-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 26 мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Савина А.Н.,

судей: Чернова Г.В., Быстрова О.В.,

при секретаре судебного заседания Мауланбердиновой М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО1 на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о возложении обязанности о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводного ввода,

заслушав доклад судьи Чернова Г.В.,

установила:

Прокурор города Железноводска обратился в Железноводский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска о возложении обязанности о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводного ввода.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения на территории данного населенного пункта является филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Железноводское.

Водоснабжение домовладений № по ул. Баталинской осуществляется посредством инженерных сетей ПТП Железноводское через общий водопроводный ввод, протяженность которого составляет 150 м., диаметр - 50 мм.

Из информации ПТП Железноводское следует, что указанный водопроводный ввод на балансе ПТП Железноводское не состоит, в связи с чем его техническое обслуживание не производится.

Также, водопроводный ввод в реестре муниципального имущества не значится. Иных правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на него, не имеется.

Принимая во внимание, что вышеуказанный объект недвижимого имущества на балансе ни у кого не числится, в реестре муниципальной собственности не состоит, ни за кем не закреплен, никто не следит за его техническим состоянием, указанный объект имеет признаки бесхозяйного.

Учитывая, что сети не обслуживаются и не ремонтируются, нарушается санитарное состояние, ухудшается качество предоставления коммунальной услуги, а в случае аварийных ситуаций возможно создание угрозы для жизни и здоровья людей.

Указанные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества по водоснабжению и водоотведению на территории города-курорта Железноводска.

Документы, подтверждающие постановку спорного объекта недвижимого имущества на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении данного объекта отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города главе города-курорта Железноводска внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения, которого принято решение об отказе в его удовлетворении.

С учетом тех обстоятельств, что от надлежащего технического обслуживания данного объекта зависит обеспечение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для жителей города, данный объект подлежат принятию в муниципальную собственность.

На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводный ввод протяженностью 150 м, диаметром 50 мм., расположенный в районе домовладений № по <адрес>.

Определением Железноводского городского суда Ставропольского края от 05 ноября 2025 года к участию в деле по инициативе суда привлечено в качестве соответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», расположенное по адресу: <адрес>.

Обжалуемым решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2025 года исковые требования прокурора удовлетворены частично.

Суд возложил на ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводный ввод протяженностью 150 м., диаметром 50 мм., расположенный в районе домовладений № по <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края о возложении обязанности о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводного ввода – отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности - ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора города Железноводска к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» отказать. Указывает, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не был надлежащим образом своевременно уведомлен о времени и месте судебного заседания и был лишен возможности защитить свои права и законные интересы. Считает, что судом было допущено неправильное применение норм материального права в связи с тем, что уставом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» находится в ведомственном подчинении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, которое не привлечено судом к участию в деле. Также указывает, что при выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных сетей водоснабжения орган местного самоуправления обязан принять меры по постановке данных сетей на учет в качестве бесхозяйного объекта водоснабжения, при этом несет обязанность до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством РФ порядке. Более того суд не учел, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного объекта.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Железноводска Погорелов Е.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ответчик - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки суду не представил. Гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения на территории данного населенного пункта является филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Железноводское. Водопровод на балансе ПТП Железноводское не состоит, в связи с чем его техническое обслуживание не производится. Водопроводный ввод в реестре муниципального имущества не значится. Водопроводная сеть является действующей и посредством нее осуществляется водоснабжение абонентов соответствующей организацией, фактически используется в хозяйственной деятельности ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ПТП Железноводское, которое вправе признать за собой право собственности по приобретательной давности.

В заседании суда апелляционной инстанции явились представитель ответчика - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности – ФИО2, а также прокурор - старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Марчуков М.Б.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО2, просившего решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить, прокурора Марчукова М.Б., просившего оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Железноводска проведена проверка, в ходе которой установлено, что гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения на территории данного населенного пункта является филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Железноводское.

Водоснабжение домовладений № по ул. Баталинской осуществляется посредством инженерных сетей ПТП Железноводское через общий водопроводный ввод, протяженность которого составляет 150 м., диаметр - 50 мм.

Из информации ПТП Железноводское следует, что указанный водопроводный ввод на балансе ПТП Железноводское не состоит, в связи с чем его техническое обслуживание не производится.

Также водопроводный ввод в реестре муниципального имущества не значится. Иных правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на него, не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования прокурора, возлагая на ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводный ввод протяженностью 150 м., диаметром 50 мм., расположенный в районе домовладений № по <адрес>, суд исходил из того, что спорный объект недвижимого имущества на балансе ни у кого не числится, в реестре муниципальной собственности не состоит, ни за кем не закреплен, никто не следит за его техническим состоянием, то есть имеет признаки бесхозяйного.

Учитывая, что сети не обслуживаются и не ремонтируются, нарушается санитарное состояние, ухудшается качество предоставления коммунальной услуги, а в случае аварийных ситуаций возможно создание угрозы для жизни и здоровья людей, от надлежащего технического обслуживания данного объекта зависит обеспечение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для жителей города, суд первой инстанции пришел к выводу, что обязанность по постановке спорного объекта недвижимости, как бесхозяйного, на учет надлежит возложить на ответчика – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Довод ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о том, что он не был надлежащим образом своевременно уведомлен о времени и месте судебного заседания и был лишен возможности защитить свои права и законные интересы судебной коллегией признается несостоятельным, так как согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35740007665920 ответчик был извещен судебном заседании, состоявшемся 20 ноября 2025 года заблаговременно, а именно 14 ноября 2025 года.

Вместе с тем судебная коллегия полагает заслуживающим внимания довод ответчика о том, что при выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных сетей водоснабжения орган местного самоуправления обязан принять меры по постановке данных сетей на учет в качестве бесхозяйного объекта водоснабжения, при этом несет обязанность до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством РФ порядке.

Из ч. 1, 3 ст. 225 ГПК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Орган местного самоуправления наделен обязанностью подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

В п. п. 5, 9 ст. 2 ФЗ от 02 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ № 416-ФЗ) закреплено, что водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ч. 5 ст. 8 ФЗ № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Материалами дела подтверждено, что на спорные сети водоснабжения, предназначенные для обеспечения водой жителей города, право собственности в установленном законом порядке администрацией города-курорта Железноводска не зарегистрировано, в связи с чем в настоящее время надлежащее содержание вышеуказанных сетей водоснабжения не обеспечено.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с ч.2 ст.32, п. 1 ч 1 ст. 63 ФЗ № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим ФЗ вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Правильно применив в целом нормы материального права и обоснованно сделав вывод о бесхозяйности спорного объекта, суд первой инстанции, вместе с этим, ошибочно возложил обязанность по постановке бесхозяйного водопроводного ввода на ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в данной части не согласна, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с учетом неправильной оценки представленных в дело доказательств и с неправильным применением норм материального права к спорным правоотношениям.

С целью проверки наличия у ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обязанности эксплуатировать спорный линейный объект, судебной коллегией сделан запрос в администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края о наличии в распоряжении администрации каких-либо документов, подтверждающих возложение на ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» или иных лиц обязанности по эксплуатации линейного объекта – водопроводного ввода протяженностью 150 м., диаметром 50 мм., расположенного в районе домовладений № по <адрес>.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции каких-либо подтверждений наличия такого распоряжения суду не представлено.

Учитывая, что организация водоснабжения и водоотведения является вопросом местного значения соответствующего муниципального образования, на территории которого такие объекты расположены, принимая во внимание отсутствие доказательств принадлежности на праве собственности каким-либо иным лицам заявленного прокурором в иске объекта водоснабжения, расположенного на подведомственной администрации города-курорта Железноводска территории, судебная коллегия приходит к выводу, что именно на администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края возложена обязанность осуществить мероприятия, направленные на постановку спорного объекта на учет в регистрирующем органе.

В связи с этим решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2025 года подлежит отмене, с вынесением судебной коллегией нового решения по делу о возложении на администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводный ввод протяженностью 150 м., диаметром 50 мм., расположенный в районе домовладений № по <адрес>.

При этом исковые требования прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о возложении обязанности о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводного ввода удовлетворению не подлежат.

Доводы возражений прокурора изложенные в возражениях о несогласии с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы судебной коллегией откланяется, так как доказательств получения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» копии решения суда материалы дела не содержат, а причины пропуска для обжалования были признаны судом апелляционной инстанции уважительными.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

Решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2025 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым возложить на администрацию города-курорта Железноводска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводный ввод протяженностью 150 м., диаметром 50 мм., расположенный в районе домовладений № по <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о возложении обязанности о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости водопроводного ввода - отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 июня 2026 года.

Председательствующий

Судьи: