Решение № 2-433/2021 2-433/2021~М-309/2021 М-309/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-433/2021

Гр.дело №2-433/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. с участием прокурора ФИО6 при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по <адрес> к ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения и по встречному иску ФИО5 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, к ГУ МВД России по <адрес> о признании бессрочного права пользования жилым помещением до предоставления иного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законных представителей ФИО5 и ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения.

ФИО5 и ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, обратились в суд с встречным иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании бессрочного права пользования жилым помещением до предоставления иного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО8 пояснила, что иск поддерживает. ФИО5 проходил службу в УМВД России по <адрес> с сентября 1998 года. Сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение. ФИО5 было предоставлено служебное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения во временное пользование по адресу: <адрес>, мкр.Черемушки, <адрес>. Жилое помещение предоставлялось в связи с прохождением службы. После увольнения со службы наниматель и члены его семьи должны были освободить жилое помещение, а в случае отказа они подлежат выселению из служебного жилого помещения. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 был уволен из органов внутренних дел, следовательно, он утратил право пользования жилым помещением. Но ответчики не освобождают жилое помещение. Пунктами 27 и 28 Типового положения предусмотрены дополнительные гарантии для сотрудников, имеющих выслугу лет более 10 лет. При рассмотрении вопроса необходимо рассматривать, состоял ли на учете такой сотрудник. Они на таком учете не состоят, а также не стоят на учете на получение социальной выплаты. Что касается доводов, изложенных во встречном иске о регистрации в жилом помещении, не пригодном для проживания, то ответчики указывают, что спорное жилое помещение является единственным для них, но они фактически в этом жилом помещении не проживают. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики злоупотребляют своим правом на жилье. Просит иск удовлетворить, во встречном иске отказать. Основание иска – ответчик прекратил службу и не проживает в спорном жилом помещении. Предоставление жилого помещения производится для улучшения жилищных условий, и ФИО5 должен был встать на учет как нуждающийся в жилом помещении. Тот факт, что жилье признано аварийным, не является основанием для предоставления другого жилого помещения.

ФИО5, действующий в своих интересах и как представитель ответчика ФИО2 и законный представитель несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 в суде пояснил, что иск не признает, встречный иск поддерживает. Он прослужил в УМВД России по <адрес> более 10 лет, является пенсионером МВД. Он и члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, р.<адрес>, мкр.Трудовая, <адрес> общ., <адрес>. Это жилье не пригодно для проживания. Согласно постановлению Администрации Дмитровского городского округа, указанный жилой дом признан аварийным и подлежит сносу. Это общежитие. На учете на получение единовременной выплаты не состоял и не состоит. На учете нуждающихся в жилом помещении не состоял и не состоит, так как для этого необходимо признание малоимущим. Их никто не признает малоимущими, поскольку он работает и трудоспособен. Он и члены его семьи вселялись в служебное жилое помещение и проживали в нем, сейчас периодически в нем проживают. Нет оснований для уплаты коммунальных услуг. Договор найма специализированного жилого помещения был прекращен в связи с увольнением. В жилом помещении имеются личные вещи его и членов его семьи. Встречный иск просит удовлетворить в полном объеме и признать бессрочное право пользования жилым помещением до предоставления иного жилого помещения. Он хочет узаконить свое право бессрочного пользования. До общежития проживали у родителей. Дети проживают с ним и его супругой по месту регистрации, данное жилое помещение также является муниципальным. Старшая дочь училась в школе р.<адрес>.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск ГУ МВД России по <адрес> подлежащим удовлетворению, встречный иск ФИО5 и ФИО2 - не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст.92 ч.1 п.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира общей площадью 87,7 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>, <...><адрес>, находится в оперативном управлении ГУ МВД России по <адрес> и отнесена к специализированному жилищному фонду на основании Распоряжения МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47-50).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение по указанному адресу на состав семьи из четырех человек предоставлено ФИО5 в связи с прохождением службы в ОУР УМВД России по <адрес> (л.д.36-39).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по <адрес> и ФИО5 на время прохождения ответчиком службы заключен договор найма специализированного жилого помещения (л.д.40-46). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи - жена ФИО2, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5 и члены его семьи в спорном жилом помещении не зарегистрированы и постоянно не проживают, что подтверждается выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>, <...><адрес>, где и зарегистрированы ответчики по основному иску (л.д.88), а также Актом проверки служебных квартир от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на момент проверки дверь в квартиру по адресу: <адрес>, <...><адрес>, никто не открыл, со слов соседей в указанной квартире давно никто не проживает, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 164969,85 рублей (л.д.59).

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО5 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет (л.д.12). На момент увольнения со службы выслуга ответчика составила в календарном исчислении 18 лет 08 месяцев 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 истцом направлено уведомление об освобождении служебной квартиры в связи с окончанием срока службы (л.д.56). Однако до настоящего времени квартира не освобождена. Как пояснил ФИО5, в квартире находятся личные вещи его и членов его семьи.

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с иском о признании ФИО5 и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением и выселении. ФИО5 с иском не согласился, так как имеет более 10 лет выслуги по службе, в связи с чем не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных, по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льгот для сотрудников полиции, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, семья ФИО5 не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также не состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.55).

По условиям заключенного между ГУ МВД России по <адрес> и ФИО5 договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира была предоставлена ответчику на период прохождения им службы, после окончания которой указанный договор прекращает свое действие, в связи с чем ФИО5 и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилья.

ФИО5 знал о том, что предоставляемое ему жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и предоставляется только на период прохождения службы в подразделениях ГУ МВД России по <адрес>, однако до настоящего времени ФИО5 не выполнил обязательств, возложенных на него законом и договором найма служебного жилого помещения, из спорного жилого помещения не выселился.

Суд также не соглашается с доводом истца по встречному иску о том, что его семья проживает в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, так как регистрация ФИО5 и членов его семьи в указанное жилое помещение произведено после того, как постановлением Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.82-84).

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что ФИО5 обладает статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а значит, невыполнение обязательств, возложенных на ФИО5 законом и договором, препятствует своевременному надлежащему обеспечению служебными жилыми помещениями иных нуждающихся сотрудников ГУ МВД России по <адрес>, чем существенно нарушает их права.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск ГУ МВД России по <адрес> и признает ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <...><адрес>. В связи с утратой права пользования жилым помещением суд выселяет ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения по указанному адресу.

Встречный иск ФИО5 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> удовлетворить.

Встречное исковое заявление ФИО5 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, к ГУ МВД России по <адрес> о признании бессрочного права пользования жилым помещением до предоставления иного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Признать ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <...><адрес>.

Выселить ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения по адресу: <адрес>, <...><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ