Решение № 2-464/2025 2-464/2025~М-348/2025 М-348/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-464/2025

Дело №2-464/2025УИД 75RS0022-01-2025-000579-24


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Хилок 22 августа 2025 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ходукиной Л.В.,

при помощнике судьи Черемушкиной Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от имени истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского поселения «Хилокское» об установлении факта владения и пользования жилым помещение на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что с 27.06.1996 года она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира выделялась её отцу ФИО3 (умер 18.03.2025 года) в связи с трудовыми отношениями между ним и вагонным депо станции Хилок. В настоящее время в квартире проживает она с супругом ФИО4, который зарегистрирован по адресу: <адрес> 1999 года. Квартира предоставлялась ФИО3 в 1978 году, в том числе и на её имя (как члена семьи основного квартиросъемщика), оформлен лицевой счет №1. Документы, подтверждающие сведения о предоставлении квартиры её отцу, не сохранились. Из ответа Администрации городского поселения «Хилокское» следует, что внести изменения в договор социального найма на указанную квартиру не представляется возможным, поскольку данный договор между администрацией городского поселения и ней не заключался. Указанный дом признан аварийным и подлежит сносу, поэтому администрация не вправе заключить договор социального найма квартиры в таком здании. Согласно Выписке из реестра муниципального имущества правообладателем квартиры является городское поселение «Хилокское». Она своевременно и в полном объеме вносит плату за содержание вышеуказанного жилого помещения и коммунальные услуги, осуществляет расходы по содержанию, ремонту квартиры, оплачивает стоимость жилья (найма), платит за уборку мусора и стоимость потребленной электроэнергии. Отсутствие документального подтверждения основания вселения создает для неё препятствия в осуществлении правомочий по приватизации и распоряжению жилым помещением. Требования о выселении, либо об оспаривании законности проживания в указанном жилом помещении к ней не предъявлялось. Спорное жилое помещение является для неё единственным жилым помещением, которым она имеет право самостоятельно пользоваться в соответствии с законодательством, имеет право на однократное бесплатное приобретение в собственность жилого помещения, ранее она данное право не реализовывала, просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть иск в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснила, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать за ФИО2 факт владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Третье лицо, не заявляющий самостоятельных требований, ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2

И.о.обязанности главы городского поселения «Хилокское» ФИО5 просил рассмотреть иск в его отсутствие, указал, что с удовлетворением исковых требований согласен, считает их обоснованными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, по адресу: <адрес> 27.06.1996 и по настоящее время зарегистрирована ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее в указанной квартире также были зарегистрированы: её отец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 08.09.1978 года по 28.12.1999 год, мать - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 19.01.1978 года по 28.12.1999 года, брат - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 28.11.191 года по 01.10.2013 года (л.д.23).

Жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, площадью 69,8 кв.м. значится в Реестре имущества городского поселения «Хилокское», реестровый номер муниципального имущества 76647101.1.3.54. Указанный объект принят в муниципальную собственность на основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Главы администрации муниципального района «Хилокский район» от 02.12.2005 года №122, Акта приема-передачи муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий иного имущества подлежащего безвозмездной передаче в собственность городского поселения «Хилокское» от 02.12.20205 года.

Как следует из объяснения истца ФИО2, представителя истца ФИО1, истица с 1999 года постоянно проживает в <адрес> в <адрес>, которая была предоставлена Вагонным депо ст.Хилок её отцу ФИО9

Из копии трудовой книжки ФИО9 следует, что он 10.12.1968 года был принят в Вагонное депо ст.Хилок слесарем по ремонту вагонов (л.д.9-19).

Согласно предоставленному Администрацией городского поселения «Хилокское» лицевому счету квартиросъемщика по адресу: <данные изъяты> нанимателем является ФИО2, постоянно проживает с 22.06.1996 года, с ней постоянно проживает с 12.07.1999 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21-22).

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, закон не предусматривал последствий утраты ордера в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших, и членов их семьи.

Отсутствие у истца ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, регистрации в ней по месту жительства, проживании и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к реализации ее права пользования жилым помещением и заключению соответствующего договора социального найма.

Учитывая правовые позиции, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 год, и установив, что жилое помещение предоставлено истице до принятия Жилищного Кодекса РФ, при этом статус служебного оно утратило, истец зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет, то истица приобрела право на спорное жилое помещение.

Статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР, введенной в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1983 года «О введении в действие Жилищного кодекса РСФСР» и в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 7 Жилищного кодекса РФ, действующей в настоящее время, предусмотрено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, после их передачи в ведение органов местного самоуправления предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

В соответствии с неоднократно высказанными правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, несмотря на то, что нормы, аналогичной ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ, в отношении служебных помещений жилищное законодательство не содержит, исходя из аналогии закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, поэтому при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответствующие разъяснения содержаться в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21).

Жилое помещение, в котором проживала истца, безвозмездно передано в собственность администрации городского поселения «Хилокское» и включено в реестр муниципального жилья.

Исходя из изложенного, суд полает требования истицы о признании факта владения и пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма подлежащим удовлетворению.

Обсуждая требования истицы о возложении обязанности на ответчика заключить с истицей Договор социального найма, суд полагает указанные требования не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно п.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу п.50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Распоряжением Администрации городского поселения «Хилокское» №112 от 30.10.2023 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.

Анализ вышеуказанных норм при установленных судом обстоятельствах, позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и непригодным для проживания не допускается в силу прямого запрета закона.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части заключения Договора социального найма спорного жилого помещения.

При установленных судом обстоятельствах исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского поселения «Хилокское» об установлении факта владения и пользования жилым помещение на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма, удовлетворить частично.

Признать факт владения и пользования ФИО2 (<данные изъяты> №) жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях Договора социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его оглашения.

Судья-подпись

Верно

Судья Хилокского районного суда Л.В.Ходукина