Решение № 2-848/2019 2-848/2019~М-828/2019 М-828/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-848/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-848/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Суворовский район о сохранении нежилого здания магазина в реконструированном состоянии, признании права собственности на здание магазина в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрация МО Суворовский район Тульской области о сохранении нежилого здания магазина в реконструированном состоянии, признании права собственности на здание магазина в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указывает на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и находящееся на данном земельном участке одноэтажное нежилое здание - торговый павильон, торговой площадью 51,8 кв.м., по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ему принадлежит земельный участок площадью 94 кв.м., с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между истцом и администрацией МО Суворовский район.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО г. Суворов торговому павильону, расположенному по адресу: <адрес>, западнее <адрес> присвоен условный № №».

В период 2016-2017 гг. истцом была произведена реконструкция здания и сделан капитальный ремонт.

Ранее здание торгового павильона состояло из торгового павильона площадью 31,0 кв.м, складских помещений площадью 11,7 кв.м., 0,8 кв.м., моечной площадью 3.3 кв.м., санузла 2,2 кв.м., комнаты отдыха 2,4 кв.м., коридора 6,7 кв.м.,

В результате реконструкции здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> его площадь увеличилась и в настоящее время имеет общую площадь 450 кв.м.

Ссылаясь на техническое заключение ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что после реконструкции здание магазина пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации по функциональному назначению. Нежилое здание не нарушает ни чьи права и законные интересы, не создает угрозы жизни и здоровью.

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО Суворовский район для получения акта ввода в эксплуатацию реконструированного объекта, администрацией МО Суворовский район ему было отказано, поскольку разрешения на реконструкцию торгового павильона по адресу: <адрес> администрацией не выдавалось.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенному между администрацией МО Суворовский район и ФИО1, ему был предоставлен земельный участок площадью 260 кв.м., для реконструкции здания магазина.

На основании изложенного истец просил сохранить здание магазина (торгового павильона) по адресу: <адрес><адрес> в перепланированном (реконструированном) состоянии общей площадью 450 кв.м. и признать за ним право собственности на здание магазина в перепланированном (переустроенном) состоянии общей площадью 450 кв.м. состоящего из следующих помещений: торгового зала 117,7 кв.м., склада 33,9 кв.м., котельной 6,0 кв.м., подсобной 5,0 кв.м., санузла 1,9 кв.м., лестничной клетки 4,4 кв.м, склада 47,5 кв.м., кабинета 7,2 кв.м., коридора 9,0 кв.м., пристройки 3,2 кв.м., пристройки 2,9 кв.м., тамбура 3,9 кв.м., офисного помещения 175,3 кв.м., коридора 3,2 кв.м., санузла 1,9 кв.м., туалете 1,8 кв.м., коридора 1,6 кв.м., сан.комнаты 1,5 кв.м., туалета 1,7 кв.м., склада 20,4 кв.м. Прекратить право собственности истца на торговый павильон общей площадью 51,8 кв.м., адрес объекта: <адрес>, западнее <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Суворовский район Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело по иску ФИО1 без участия представителя, против удовлетворения исковых требований истца не возражал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. В письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования ФИО1 поддержала и просила удовлетворить.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив приведенные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Согласно п. 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключениями, предусмотренными указанной статьей.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209).

В соответствии с положениями п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание - торговый павильон торговой площадью 51,8 кв.м., инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №.

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 94 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между ним и администрацией МО Суворовский район, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

На основании постановления администрации МО г. Суворов № от ДД.ММ.ГГГГ торговому павильону, расположенному по адресу: <адрес> западнее <адрес> (кадастровый №) присвоен условный № №

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в период 2016-2017 гг. им была произведена реконструкция здания и сделан капитальный ремонт, своими силами за счет своих личных сбережений.

Ранее здание торгового павильона состояло из: торгового павильона площадью - 31,0 кв.м., складских помещений площадью - 11,7 кв.м., - 0,8 кв.м., моечной площадью - 3.3 кв.м., санузла - 2,2 кв.м., комнаты отдыха - 2,4 кв.м., коридора - 6,7 кв.м.

В результате произведенной без соответствующего разрешения реконструкции изменились параметры нежилого здания, увеличились общая площадь, объем, площади застройки: спорное нежилое здание имеет общую площадь 450, кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после реконструкции здание магазина, расположенное по адресу: <адрес> состоит из: в лит А. мансарды лит. А1, пристройки лит al, находящихся на первом этаже расположенных на плане в литере «А» торгового зала площадью 117,7 кв.м., склада площадью 33,9 кв.м., котельной 6,0 кв.м., подсобной 5,0 кв.м, санузел 1,9 кв.м., лестничная клетка 4,4 кв.м., склада 47,5 кв.м., кабинета 7,2 кв.м., коридора 9,0 кв.м.., лит.а пристройки 3,2 кв.м., лит а1 пристройки 2,9 кв.м., итого по первому этажу 234,3 кв.м.,

второй этаж лит. А1 тамбура 3,9 кв.м, офисного помещения 175.3 кв.м., коридора 3,2 кв.м, санузла 1,9 кв.м., туалета 1,8 кв.м., коридора 1,6 кв.м., сан.комнаты 1,5 кв.м, туалета 1,7 кв.м., склада 20,4 кв.м., итого по второму этажу 211,3 кв.м.,

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ТО «Областное БТИ» техническое состояние несущих строительных конструкций реконструированного, перепланированного и переустроенного торгового павильона лит А магазина лит А, пристройки лит а, расположенных по адресу: <адрес> a - работоспособное, то есть категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается (п.3 СП 13-102-2003).

Техническое состояние несущих строительных конструкций мансарды лит А1, пристройки лит a1, расположенных по адресу: <адрес> исправное, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (п.3 СП 13-102-2003).

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке, переустройстве торгового павильона лит. А в магазин лит. А с мансардой лит А1, пристройками лит а и лит а1 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В целях легализации самовольной постройки предшествующий правообладатель магазина ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО Суворовский район для получения акта ввода в эксплуатацию реконструированного объекта.

Администрацией МО Суворовский район ДД.ММ.ГГГГ за №№ был дан отказ, поскольку разрешения на реконструкцию торгового павильона по адресу: <адрес> администрацией не выдавалось.

При этом между администрацией МО Суворовский район и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 260 кв.м., предназначенного для реконструкции здания вышеуказанного магазина.

Истцом данный земельный участок был отмежеван на основании разрешения администрации МО Суворовский район, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, для реконструкции здания магазина, так же истцом получена соответствующая проектная документация необходимая для реконструкции вышеуказанного здания магазина, что говорит об использовании арендованного земельного участка по его целевому назначения и о принятии мер со стороны истца для оформления документов на нежилое здание в надлежащем порядке.

Согласно п.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным, на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно Приказу Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» под нежилым зданием понимается предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

Как следует из пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 ж 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие реконструкции объектов. Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из положений п.п. 4, п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 26 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, арендованный земельный участок, на котором осуществлялось строительство был предоставлен администрацией МО Суворовской район именно для реконструкции спорного объекта, документы на земельный участок, оформлены в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Суворовский район о сохранении нежилого здания магазина в реконструированном состоянии, признании права собственности на здание магазина в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить здание магазина (торгового павильона), общей площадью 450 кв.м. по адресу: <адрес> в перепланированном (реконструированном) состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на здание магазина в перепланированном (переустроенном) состоянии общей площадью 450 кв.м., состоящего из следующих помещений: торгового зала - 117,7 кв.м., склада - 33,9 кв.м., котельной - 6,0 кв.м., подсобной - 5,0 кв.м., санузла - 1,9 кв.м., лестничной клетки - 4,4 кв.м, склада - 47,5 кв.м., кабинета - 7,2 кв.м., коридора - 9,0 кв.м., пристройки - 3,2 кв.м., пристройки - 2,9 кв.м., тамбура - 3,9 кв.м., офисного помещения - 175,3 кв.м., коридора - 3,2 кв.м., санузла - 1,9 кв.м., туалета - 1,8 кв.м., коридора - 1,6 кв.м., сан. комнаты - 1,5 кв.м., туалета - 1,7 кв.м., склада - 20,4 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на торговый павильон, общей площадью 51,8 кв.м, адрес объекта: <адрес>, западнее <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-