Решение № 12-39/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-39/2019

Дело № 12-39/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Осиповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 22.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее Административная комиссия) от 22.10.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, указав, что данное постановление Административной комиссии является незаконным и подлежащим отмене, поскольку место, на котором находилось его транспортное средство, не является газоном или территорией, занятой зелеными насаждениями. Знаков, запрещающих остановку в этом месте нет. Какие-либо ограждения, разграничивающие проезжую часть или указывающие на зеленые насаждения, отсутствуют. Видимых признаков зеленых насаждений также не было. Кроме того, фотография, приложенная к материалам дела, не содержит сведений относительно даты, времени и места совершения правонарушения, что является недопустимым доказательством, подтверждающим его вину.

На основании изложенного, просит постановление Административной комиссии от 22.10.2019 отменить как незаконное, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным в ней обстоятельствам, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить. При этом пояснил, что раньше на этом месте стоял ларек, а после него никто не облагораживал это место. Не считает, что там зеленое насаждение, вину в совершении административного правонарушения не признаёт.

Представитель Административной комиссии, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. До судебного заседания от председателя Административной комиссии ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Административной комиссии, а также возражения на жалобу, в которых он указал, что на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области действуют Правила благоустройства территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утверждённые Решением Десногорского городского Совета от 21.05.2019 № 518 (далее - Правила благоустройства). Согласно п. 3 ст. 1 Правил благоустройства, к элементам благоустройства относятся, в том числе и элементы озеленения.

В соответствии с абзацем 5, п.п. 5.4, п. 5, ст. 43 Правил благоустройства, на территории муниципального образования запрещается: размещение, остановка и стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб), в том числе на местах благоустройства и участках с зелеными насаждениями.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.10.2019 № 174 ФИО1 10.09.2019 в 15 час. 37 мин. по адресу <...>., около <адрес>, на участке с зелеными насаждениями разместил принадлежащее ему транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, чем нарушил положение абзаца 5, п.п.5.4, п. 5, ст. 43 Правил благоустройства, что подтверждается сообщением о совершении административного правонарушении и фотографией. На фотографии видно, что транспортное средство ФИО1, припарковано за пределами проезжей части, на участке имеются зеленые насаждения, молодые деревья.

Земельный участок, на котором ФИО1 допустил парковку автомобиля, является участком с зелеными насаждениями, как в соответствии с его определением в ГОСТе, зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не отрицал факт того, что в указанное время и дату принадлежащее ему транспортное средство находилось по адресу: <...>., около д. 4.

Просит постановление от 22.10.2019 в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Административной комиссии.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Обадминистративных правонарушениях на территории Смоленской области» (далее – Закон) предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с абз.5 п.п. 5.4 п. 5 ст. 43 Правил на территории муниципального образования запрещается: размещение, остановка и стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб), на местах благоустройства и участках с зелеными насаждениями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20«Онекоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от 09.10.2019 ФИО1 10.09.2019 в 15 часов 37 мин. по адресу: <...>., около д. 4, на участке с зелеными насаждениями разместил принадлежащее ему транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, чем нарушил положения абз. 5 п.п. 5.4 п. 5 ст. 43 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утвержденных Решением Десногорского городского Совета от 21.05.2019 № 518 (далее – Правила) (л.д. 5).

Постановлением Административной комиссии от 22.10.2019 № 175 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (л.д. 4).

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается также письменными материалами дела об административном правонарушении: копией сообщения о совершенном административном правонарушении (л.д. 11), фотоматериалом (л.д. 12), копией карточки учета транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты>, согласно которой указанная автомашина принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 13), копией заявления ФИО1 о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, в котором он также указал, что вину свою осознал (л.д. 17), копией протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 22.10.2019 (л.д. 18), схемой (планом) земельного участка (л.д. 26-27).

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 подтвердил, что принадлежащий ему на праве собственности автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, 10.09.2019 в 15 часов 37 мин. располагался на земельном участке по адресу: <...>., около д. 4, что также зафиксировано в представленном фотоматериале.

Довод жалобы о том, что место парковки автомобиля не является территорией с зелеными насаждениями суд считает несостоятельным, поскольку из представленной в материалах дела фотографии усматривается, что транспортное средство ФИО1 припарковано за пределами проезжей части, на участке имеются зеленые насаждения, молодые деревья (л.д. 11). О том, что данный земельный участок предназначен для произрастания зеленых насаждений и не является местом для парковки также подтверждается схемой границ земельного участка (л.д. 26-27).

Доводы автора жалобы в части отсутствия даты и времени на имеющейся в материалах дела фотографии суд также находит несостоятельным, поскольку ФИО1 ни в настоящем судебном заседании, ни при рассмотрении протокола об административном правонарушении не отрицал, что именно в день и время, указанные в протоколе об административном правонарушении его автомобиль находился именно в том месте, которое зафиксировано на приложенной к материалу фотографии.

На основании изложенного, суд находит установленным, что ФИО1 осуществил парковку принадлежащего ему транспортного средства на участке с зелеными насаждениями, в связи с чем, Административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона.

Наказание назначено в пределах санкции 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Обадминистративных правонарушениях на территории Смоленской области». Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается.

Оснований для отмены или изменения постановления Административной комиссии не имеется, наказание ФИО1 назначено с соблюдением установленного действующим законодательством порядка и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенные обстоятельства и исследовав представленные в суд материалы, суд считает, что ФИО1 привлечен к административной ответственности обоснованно, а постановление Административной комиссии № 175 от 22.10.2019 является законным, и на основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.5 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении ФИО1, – оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Михаленков Д.А.