Решение № 12-87/2025 12-87/2026 12-87/26 от 12 января 2026 г. по делу № 12-87/2025

12-87/2025

86RS0002-01-2026-000012-04


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2026 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каипбековой Саиды Валихановны, действующей в интересах С на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску № от 08 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48НИ061244М от 08 января 2026 года С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Защитник Каипбекова С.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что при составлении процессуальных документов на С оказывалось психологическое давление, не были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не был предоставлен переводчик. При назначении наказания должностным лицом не учтен характеризующий материал, не принято во внимание, что у С официально трудоустроен и впервые привлекается к административной ответственности.

С о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Защитник Каипбекова С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение и основания пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В соответствии с положениями статьи 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Такой порядок предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". При этом в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 06 января 2026 года в 11 часов 35 минут по адресу: <...>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Узбекистан С 07 апреля 2025 года через принимающую сторону предоставил ложные сведения при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 02 июля 2025 года, не имея намерения фактически проживать по указанному адресу, таким образом, нарушил требования п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Совершенное С деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина С в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 06 января 2026 года. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии С в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. С сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, права разъяснены, копия протокола вручена.

- рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску, подтверждающим обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении;

- письменными объяснениями С. от 15 октября 2025 года, которому разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации, статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По существу заданных вопросов пояснил, что 07 апреля 2025 года через принимающую сторону предоставил ложные сведения при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, сроком до 02 июля 2025 года, не имея намерения фактически проживать по указанному адресу, так как фактически находился на работе и жил по другому адресу: <адрес>. По адресу г. Нижневартовск, <адрес> никогда не проживал, и не знает где находится данный адрес;

- заключением об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания от 24 ноября 2025 года в соответствии с которым установлен факт фиктивной постановки С. на миграционный учет по адресу: г Нижневартовск, <адрес>

- копей постановления от 21 ноября 2025 года о возбуждении уголовного дела в отношении Р.;

- сведениями из базы ЕИР РМУ, из которых усматривается, что адрес регистрации по месту жительства иностранного гражданина С с 07 апреля 2025 года по 02 июля 2025 года г. Нижневартовск, <адрес>

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина С в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения судебного постановления в части назначенного наказания.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права С на уважение частной жизни.

Принимая во внимание, что С вину в совершенном административном правонарушении признал, ранее к административной ответственности не привлекался, на момент выявления правонарушения в установленном порядке зарегистрирован по месту пребывания и имел патент на осуществление трудовой деятельности 86№№ сроком действия до 09 января 2026 года, судья приходит к выводу о том, что столь суровая мера ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску № от 08 января 2026 года в отношении С по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту.

Немедленно освободить С из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту.

В остальной части постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску № от 08 января 2026 года в отношении С по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов