Решение № 12-749/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-749/2020

Дело № 12-749/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 13 мая 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги по доверенности Егорычевой Н.Б. на постановление № 1-К-11298-2020 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 9 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Управления городского хозяйства города Калуги, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, дата регистрации 21 июня 2004 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1-К-11298-2020 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 9 апреля 2020 года УГХ г.Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УГХ г.Калуги по доверенности Егорычева Н.Б. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник УГХ г.Калуги Егорычева Н.Б. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель управления административно-технического контроля Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правила благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга" разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", методическими рекомендациями для подготовки Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр, Уставом муниципального образования "Город Калуга" и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга". Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

В соответствии с п. 3.1 Правил, содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание.

Городская Управа города Калуги в лице уполномоченного органа, а также через подведомственные учреждения обеспечивает, в том числе содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок транспорта общего пользования, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, содержание которых обязаны обеспечивать юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами (п. 3.2 Правил).

Согласно п.3.3 Правил, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать уборку земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 6 февраля 2020 года в территориальный отдел административно-технического контроля №1 Управления административно-технического контроля Калужской области поступило обращение граждан по вопросу ненадлежащего состояния территорий земельных участков и расположенных на них объектов по пер. 1-й Ф.Энгельса, пер. Воскресенский и ул.Вилонова г.Калуги.

10 февраля 2020 года в период с 11 час. 24 мин. до 14 час. 20 мин. в ходе осмотра общего состояния благоустройства территории земельных участков в пер.1-ом Ф.Энгельса, пер. Воскресенский и ул.Вилонова г.Калуги выявлен факт ненадлежащего состояния территории земельных участков, расположенных в районе д.1 и д.3 пер. 1-й Ф.Энгельса, д.6 по пер. Воскресенский и д.7 по ул.Вилонова г.Калуги, выразившийся в наличии на территории указанных участков навалов бытового мусора, деревянных досок, веток деревьев, частично разрушенных деревянных сооружений.

При проведении по данному факту проверки установлено, что участки указанных территорий общего пользования, на которых выявлены навалы бытового мусора, деревянных досок, веток деревьев, частично разрушенных деревянных сооружений, являются территорией муниципального образовании городского округа «Город Калуга». Лицом, ответственным за организацию работ по содержанию территории муниципального образования "Город Калуга» и ликвидацию стихийных свалок на территории, является управление городского хозяйства г. Калуги, специально уполномоченный орган Городской Управы г. Калуги по обеспечению содержания территории и ликвидацию стихийных свалок на территории муниципального образования городского округа «Город Калуга» (п.3.10 Положения об управлении городского хозяйства г. Калуги, утвержденного постановлением Городского Головы г. Калуги от 07.07.2005 №209-н).

Согласно п.3.1. п.3.2. п.3.3. Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы г. Калуги от 04.08.2006 №204-п, содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Городская Управа г. Калуги в лице специально уполномоченного органа за счет средств бюджета города обеспечивает содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок транспорта общего пользования, пешеходных территорий и иных территорий, а также ликвидацию стихийных свалок.

Непринятие управлением городского хозяйства г. Калуги мер по организации и содержанию территории муниципальных земельных участков общего пользования, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей.

Таким образом, управление городского хозяйства г. Калуги, являясь лицом, ответственным за обеспечение содержания территорий и ликвидацию стихийных свалок на территории муниципального образования городского округа "Город Калуга», в нарушение п.3.1, п.3.2, п.3.3 Правил благоустройства. 10 февраля 2020 года в период с 11 час. 24 мин. до 14 час. 20 мин. не обеспечило надлежащее содержание территории муниципальных земельных участков, расположенных в районе д.1 и д.3 пер. 1-й Ф.Энгельса, д.6 по пер. Воскресенский и д.7 по ул.Вилонова г.Калуги, выразившееся в неуборке навалов бытового мусора, деревянных досок, веток деревьев, частично разрушенных деревянных сооружений, чем нарушило нормативный правовой акт органов местного самоуправления, принятый в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-03 «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, и виновность УГХ г.Калуги в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом осмотра №346-20 от 10 февраля 2020 года; актом осмотра № 348-20 от 10 февраля 2020 года; актом осмотра № 352-20 от 10 февраля 2020 года, фотоматериалами и иными материалами дела.

<данные изъяты> территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к правильному выводу о нарушении УГХ г.Калуги указанных пунктов Правил и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

УГХ г.Калуги в соответствии с положением (п. 3.10) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования "Город Калуга", в том числе: организует уборку территорий города (улиц, площадей, скверов, парков и т.д.); (п.3.19) осуществляет контроль за соблюдением норм и правил в сфере благоустройства, установленных органами государственной власти Калужской области и органами местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Калуга".

Таким образом, учитывая вышеуказанные задачи и полномочия, УГХ г.Калуги, будучи ответственным лицом по организации уборки территорий города, не приняло всех зависящих от него мер к соблюдению Правил, допустило ненадлежащее содержание земельных участков, расположенных по вышеназванным адресам, является субъектом вмененного административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного УГХ г.Калуги правонарушения малозначительным.

Назначенное УГХ г.Калуги административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания <данные изъяты> территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 были учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ для юридических лиц.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 1-К-11298-2020 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 9 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении управления городского хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья С.В. Тарбинская