Постановление № 5-113/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-113/2017

№ 5-113/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2017 года г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В.,

с участием представителя юридического лица ФИО1, при секретаре Бабаевой М.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении областного государственного бюджетного учреждения спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по тхэквондо» (ОГРН <***> дата постановки на учет от 13.03.1995, ИНН <***>, КПП 732601001), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Старшим специалистом - 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 08 ноября 2017 года составлен протокол об административном нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, согласно которому областное государственное бюджетное учреждение спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по тхэквондо», расположенное по адресу: <...>, допустило нарушение:

- СанПиН 2.4.1.3172-14 - согласно экспертному заключению № от 30.10.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации органа инспекции №RA.RU.710027 от 25 06.2015; аттестат аккредитации ИЛЦ №RA.RU.510135 от 28.03.2016) заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П16377 от 25 октября 2017 года и протоколу лабораторный испытаний № П16377 от 25 октября 2017 года установлено: общая освещенность с учетом погрешностей измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в точках: раздевалке девочек и раздевалке мальчиков.

В своем определении руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области указывает на то, что ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ. Просил привлечь областное государственное бюджетное учреждение спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по тхэквондо» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1, не оспаривал выявленное нарушение, указав на то, что областное государственное бюджетное учреждение спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по тхэквондо» устранило указанные нарушения, допущенное нарушение не повлекло вреда здоровью учащихся и существенному нарушению общественных интересов. Просил прекратить дело в связи малозначительностью.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административным правонарушением согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно п. 5.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 в помещениях организации дополнительного образования обеспечиваются нормированные значения коэффициента естественной освещенности (КЕО) в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий утверждены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, утвержденными Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 34.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 6.4 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что:

- общая освещенность с учетом погрешностей измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в точках: раздевалке девочек и раздевалке мальчиков.

Бездействие областного государственного бюджетного учреждения спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по тхэквондо» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина областного государственного бюджетного учреждения спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по тхэквондо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 08 ноября 2017 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 02 октября 2017 года, уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 02 октября 2017 года, объяснением, предписанием № от 08 ноября 2017 года, распоряжением, экспертным заключением № 1298/1945/06 от 30 октября 2017 года, протоколом лабораторных испытаний № П 16377 от 25 октября 2017 года, заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от 25 октября 2017 года, актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица № от 08 ноября 2017 года.

Указание в протоколе об административном правонарушении № от 08 ноября 2017 года на заключение по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от 13 марта 2017 года, суд считает технической ошибкой.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Это предполагает соразмерность деяния и назначенного за него наказания. Следовательно, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначенного административного наказания. Иначе цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, не будут реализованы, а административное наказание превратится из меры ответственности в средство ограничения конституционного права.

Таким образом, законодатель предоставил правоприменителю, в качестве которого в данном случае выступает суд, право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3 п. 21).

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должно быть установлено не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Из материалов дела следует, что областное государственное бюджетное учреждение спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по тхэквондо» устранило выявленные в ходе проверки нарушения.

Полагаю, что в рассматриваемом случае, учитывая характер выявленных нарушений, отсутствие наступления каких-либо вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в действиях юридического лица, учитывая, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении областного государственного бюджетного учреждения спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по тхэквондо», (ОГРН <***> дата постановки на учет от 13.03.1995, ИНН <***>, КПП 732601001), юридический адрес: <...>, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить областное государственное бюджетное учреждение спортивной подготовки «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по тхэквондо» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Зобова