Решение № 12-17/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 12-17/2024

Шербакульский районный суд Омской области

(ул. Ленина, 116, р.п. Шербакуль Омской области, 646700)

Административное производство № 12-17/2024

УИД 55RS0039-01-2024-001622-9367


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2024 года р.п. Шербакуль

Судья Шербакульского районного суда Омской области Соляник Е.А., при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

ФИО1 вменяется то, что в 16:00 часов, находясь по адресу: Омская область, Шербакульский район, р.<...>, нарушил п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее – Основные положения), своевременно не зарегистрировав в Госавтоинспекции ОМВД по Шербакульскому району транспортное средство Lexus IS 250, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

На основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность транспортное средство Lexus IS 250, регистрационный знак №, VIN №, и не исполнил предусмотренную п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее – Основные положения) обязанность зарегистрировать транспортное средство в установленный законом срок 10 суток, чем нарушил правила государственной регистрации транспортных средств.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился с жалобой в Шербакульский районный суд Омской области.

В жалобе заявитель просит отменить постановление должностного лица Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ. В обоснование указывает, что произвел регистрацию транспортного средства на десятый день после покупки транспортного средства.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней. Пояснил, что обращение в регистрирующий орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации транспортного средства подано в установленный законом срок, что свидетельствует об отсутствии его вины и отсутствии события административного правонарушения, поскольку срок, предусмотренный для регистрации в течение 10 дней после заключения договора купли-продажи, на момент обращения в ЕГПУ (портал Госуслуги) не истек.

Должностное лицо Врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным. Указал, что транспортное средство приобретено ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данное транспортное средство прошло технический осмотр ДД.ММ.ГГГГ, поэтому у ФИО1 не имелось объективных препятствий для регистрации транспортного средства в течение 10 суток с даты заключения договора купли-продажи. В договоре купли-продажи не указано время заключения договора, поэтому десятые сутки установленного для регистрации срока истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суд не усматривает в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река – море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Под транспортным средством понимается наземное самоходное устройство категорий «L», «M», «N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицеп (полуприцеп) (п. 7 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Исходя из положений пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ) владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения по допуску), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Обязанность государственной регистрации транспортных средств также установлена пунктом 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 21.12.2019 N 1764.

Статьей 15 Федерального закона 03.08.2018 № 283-ФЗ предусмотрен перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий. При этом под государственной регистрацией транспортного средства в силу ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ понимается совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с данным Федеральным законом.

Пунктом 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 №950 (далее – Административный регламент №950), предусмотрено, что внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме (п. 63 Административного регламента №950).

На основании материалов дела судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел посредством заключения договора купли-продажи в простой письменной форме транспортное средство Lexus IS 250, регистрационный знак №, VIN №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.22 КоАП РФ за невыполнение обязанности подать заявление о совершении регистрационных действий в регистрационное подразделение в 10-дневный срок, установленной п.1 Основных положений по допуску.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, полагает, что при исчислении предусмотренного законодательством 10-дневного срока следует исходить из даты оформления договора купли-продажи транспортного средства, в связи с чем указанный срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит доводы административного органа убедительными.

Как установлено судом из объяснений участников судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством единого портала государственных услуг была подана заявка на предоставление государственной услуги по регистрации транспортного средства, данная услуга оказана заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №, составленным ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО2, с приложенной видеозаписью разъяснения ФИО1 его прав и обязанностей и вручения процессуальных документов, диагностической картой транспортного средства, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, доводы жалобы о том, что в деянии заявителя не имелось нарушений действующего законодательства подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Согласно п.126 вышеназванного Административного регламента №950 при внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1 – 61.8 пункта 61 Административного регламента. По смыслу подпунктов 61.1 – 61.8 пункта 61 Административного регламента №950 предоставление государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки; оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров; внесение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков.

Из содержания пунктов 155.8 и 156 Административного регламента №950 следует, что после принятия к рассмотрению заявления о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг заявитель информируется о присвоенном заявлению в электронной форме уникальном номере, по которому в соответствующем разделе Единого портала ему будет обеспечена возможность осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги в электронном виде. Заявителю направляется сообщение о необходимости обращения в регистрационное подразделение, с предоставлением ему возможности выбора даты и времени обращения. Оригиналы документов предоставляются при личном обращении заявителя в регистрационное подразделение.

В случаях, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, необходимо представление транспортного средства для проведения осмотра в регистрационное подразделение, принявшее заявление. При представлении транспортного средства на осмотр заявителю необходимо предъявить заявление на бумажном носителе. В соответствии с п.157 указанного выше регламента, по завершении административных процедур (действий), предусмотренных Административным регламентом, и после получения заявителем в результате оказания государственной услуги свидетельства или отказа в его выдаче в личном кабинете заявителя на Едином портале заявлению, на основании которого государственная услуга была предоставлена, присваивается статус «Услуга оказана».

С учетом приведенного правового регулирования, факт подачи заявления 30.10.2024 в форме электронного документа с помощью федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на предоставление государственной услуги по изменению регистрационных данных транспортного средства в связи с переходом права собственности (купли-продажи) не свидетельствует об исполнении в установленный срок возложенной на собственника транспортного средства обязанности по внесению таких изменений.

Суд учитывает то обстоятельство, что заявитель ФИО1 имел возможность произвести регистрацию транспортного средства в ОГИБДД в установленный законодательством срок в любом районе Омской области либо за ее пределами, где такая услуга также могла быть оказана. Обязанности осуществлять регистрационные действия исключительно в Госавтоинспекции ОМВД по Шербакульскому району не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ. С учетом установленных по делу обстоятельств оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Соляник