Постановление № 12-246/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-246/2017

Дело № 12-246/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омск 19 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Бучаков С.А., при секретаре Острижней А.О., с участием представителей ООО «Салон света «Палантир» ФИО1 и ФИО2, представителя Административной комиссии Центрального АО г. Омска ЧЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в отношении ООО «Салон света «Палантир», юридический адрес: <...>, пом. 1П, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации:31.12.2003,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии ЦАО г. Омска № 01-02-000415-17 от 11.04.2017 ООО «Салон света «Палантир» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях – нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из названного постановления, 14.02.2017 в 12.49 часов юридическое лицо ООО «Салон света «Палантир» нарушило ст.2, ст.90 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», а именно: по адресу <...>, пом. 1П не произвело в полном объеме очистку прилегающей территории от уплотненного снега и наледи у административного помещения, расположенного в жилом доме по указанному адресу.

Директор ООО «Салон света «Палантир» ФИО3 обратилась в Центральный районный суд с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, поскольку общество не является субъектом указанного правонарушения. ООО «Салон света «Палантир» является только собственником помещения 1П в д.2 по ул.Циалковского и никакой деятельности в нем не осуществляет. Фактически указанным помещением пользуется ИП ФИО4 на основании договора аренды. Кроме того, на момент вынесения постановления истек 2 месячный срок привлечения общества к административной ответственности.

Представитель ООО «Салон света «Палантир» в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административной комиссии ЦАО г. Омска ЧЕВ просила постановление оставить без изменения, поскольку субъектом ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях является не только лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность, но и иную деятельность.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии.

В соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Право, закрепленное в Конституции Российской Федерации, реализуется в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Согласно п.25 ст.16 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 утверждены Правила благоустройства, определяющие требования к состоянию благоустройства территории города Омска и содержащие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства на территории города Омска для всех юридических и физических лиц (далее - Правила благоустройства).

В силу ст. 2 Правил благоустройства юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории города Омска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях, обеспечивают содержание и уборку закрепленной территории и (или) уборку прилегающей территории самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями.

Согласно ст.90 Правил благоустройства обязанности по уборке тротуаров и (или) пешеходных зон, прилегающих к нежилым помещениям, расположенным на первых и (или) цокольных этажах в жилых домах, нежилых зданиях и имеющим отдельный выход на тротуары, пешеходные зоны, на расстоянии от здания до проезжей части дороги, включая газон, в границах нежилых помещений, в том числе по вывозу образовавшегося на указанных прилегающих территориях мусора, возлагаются на юридических или физических лиц, осуществляющих в указанных помещениях хозяйственную или иную деятельность.Статьей 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях за нарушение правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт нарушения ООО «Салон света «Палантир» Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска полностью нашел свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении №443 от 06.03.2017, актом обследования, фототаблицей, из которых следует, что консультантом отдела контроля администрации Центрального АО г. Омска в ходе проверки соблюдения и исполнения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска установлено: ООО «Салон света «Палантир» допустило нарушение правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территории общего пользования, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях. Так, по состоянию на 14.02.2017 в 12.49 часов ООО «Салон света «Палантир» не произвело в полном объеме очистку прилегающей территории от уплотненного снега и наледи у административного помещения, расположенного в жилом доме по указанному адресу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями законодательства, в нем, а также в акте обследования указано, что в ходе проверки производилась фотосъемка, фототаблица приложена к протоколу об административном правонарушении, заверена печатью и подписью, оснований не доверять представленным документам у суда нет.

Проведенный консультантом отдела контроля администрации Центрального АО г. Омска ПЕВ осмотр прилегающей к ООО «Салон света «Палантир» территории не является проверкой юридического лица, в том смысле, которое ему придает Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поэтому уведомление ООО «Салон света «Палантир» о предстоящем осмотре прилегающей к его отделениям территории не требовалось.

Доводы жалобы о том, что ООО «Салон света «Палантир» не является субъектом настоящего правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку ст.90 Правил благоустройства обязанности по уборке тротуаров и (или) пешеходных зон возлагаются на юридических или физических лиц, осуществляющих в указанных помещениях хозяйственную или иную деятельность.

В соответствии с ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Из исследованной в судебном заседании выписки из ЕГРЮЛ следует, что адресом нахождения ООО «Салон света «Палантир» является <...>, помещение 1П. По данному адресу посылались извещения по настоящему делу, которые были получены организацией.

Таким образом, учитывая, что ООО «Салон света «Палантир» является действующей организацией, занимается предпринимательской деятельностью (сдает по договору аренды нежилое помещение), то суд приходит к выводу, что в помещении 1П дома 2 по ул.Циолковского в г.Омске (адрес местонахождения данного юридического лица) ООО «Салон света «Палантир» осуществляет иную деятельность, связанную со своим функционированием в качестве юридического лица.

При этом факт нахождения в данном помещении другого лица (индивидуального предпринимателя), не исключает привлечение к административной ответственности ООО «Салон света «Палантир» по ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Срок привлечения ООО «Салон света «Палантир» на момент вынесения постановления не истек, поэтому доводы жалобы в этой части также являются несостоятельными.

Наказание ООО «Салон света «Палантир» назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.

Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности соблюдён, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи, соответственно оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Центрального административного округа города Омска № 01-02-000415-17 от 11.04.2017 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Салон света «Палантир» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, пом. 1П), оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.А. Бучаков