Постановление № 5-4/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 5-4/2025

№

Дело № 5-4/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пермь 14.01.2025

Судья Кировского районного суда г. Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

13.01.2025 в 14 часов 59 минут в отделе по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, расположенном по <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который, как показала проверка, выехав с территории Российской Федерации 20.04.2024 в целях исполнения постановления Свердловского районного суда г.Перми от 20.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ему было определено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, вновь въехал на территорию Российской Федерации 15.12.2024.

Своими действиями ФИО1 нарушил положения подпункта 2 части 1 статьи 27, статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что, в свою очередь, явилось основанием для составления в отношении данного иностранного гражданина протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, показал, что исполнил полностью постановление суда от 20.03.2021 о назначении штрафа с административным выдворением, выехал с территории Российской Федерации 20.04.2024. Ранее выехать не мог, т.к. в 2021 году попал в дорожно-транспортное происшествие и ему необходимо было возмещать ущерб. Вернулся на территорию Российской Федерации 15.12.2024, т.к. ему сказали, что ограничений на въезд он не имеет. Просит не применять к нему дополнительный вид наказания в виде административного выдворения, так как намерен жить и работать в России. Его супруга и трое несовершеннолетних детей проживают в Узбекистане, но в России у него тоже есть супруга, с которой он заключил религиозный брак в мечети.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

В силу положений статьи 24 названного Федерального закона иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в нарушение подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въехал 15.12.2024 на территорию Российской Федерации до истечения пятилетнего срока со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, осуществленного 20.04.2024 на основании постановления Свердловского районного суда г.Перми от 20.03.2021, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 14.01.2025 №, объяснением ФИО1, рапортами об обнаружении на <адрес> гражданина Узбекистана ФИО1, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, протоколами о доставлении и об административном задержании ФИО1, сведениями на ФИО1 по базам данных ИБД-Ф, СП «Мигрант-1», ГИСМУ/ЕСФЛ, постановлением Индустриального районного суда г.Перми от 09.08.2019 по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, постановлением Свердловского районного суда г.Перми от 20.03.2021 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 и иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1, в отношении которого принималось решение об административном выдворении и до 20.04.2029 у него не имелось разрешения на въезд в Российскую Федерацию, допустившего 15.12.2024 въезд на территорию Российской Федерации, судья квалифицирует по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 был лишен возможности совершить действия, направленные на недопущение нарушения миграционного законодательства страны пребывания, не установлено.

К объяснениям ФИО1 о том, что ему не было известно о запрете въезда на территорию Российской Федерации до истечения пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, следует отнестись критически.

Как установлено судом, ранее постановлением Индустриального районного суда г.Перми от 09.08.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 исполнен 17.08.2019 года.

По сведениям СПО «Мигрант-1» 19.10.2020 ФИО1 вновь прибыл на территорию Российской Федерации.

Наличие постановления Индустриального районного суда г.Перми от 09.08.2019 послужило основанием для вынесения 14.09.2023 начальником ГУ МВД России по Пермскому краю генерал-лейтенантом полиции на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» решения о неразрешении ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет до 17.08.2024.

С содержанием указанного решения ФИО1 был ознакомлен, что им в судебном заседании не оспаривалось.

За нарушение правил въезда в Российскую Федерацию ФИО1 постановлением Свердловского районного суда г.Перми от 20.03.2021 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и к нему вновь был применен дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Следовательно, ФИО1, зная о ранее состоявшемся в отношении него решении о неразрешении въезда от 14.09.2023 и законодательно установленном пятилетнем сроке ограничения на въезд в Российскую Федерацию, не мог не осознавать, что после вынесения в отношении него Свердловским районным судом г.Перми от 20.03.2021 решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ему установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию вплоть до 20.04.2029.

Таким образом, ФИО1, неоднократно въезжая на территорию Российской Федерации, не мог не знать установленных правил въезда на территорию РФ, равно как правовых ограничений, вытекающих при применении административного взыскания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, следовательно, должен был предвидеть наступление негативных для него последствий.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает: отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характер совершенного правонарушения, личность виновного, который лояльности к правопорядку не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал – дважды в 2010 году и, как указано ранее в постановлении, один раз в 2021 году был подвергнут административному наказанию за совершение аналогичных административных правонарушений (ст. 18.8 КоАП РФ), в 2019 году – привлекался по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и в 2010 году – по ст. 18.10 КоАП РФ.

Кроме того, судья учитывает семейное положение ФИО1 – супруга и трое несовершеннолетних детей являются гражданами Республики Узбекистан, где у ФИО1 также имеется собственное жилье.

Заключенный в мечети религиозный брак между ФИО1 и гражданкой Российской Федерации не свидетельствуют о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, поскольку согласно ст. 1 СК РФ в Российской Федерации признается лишь брак, заключенный только в органах ЗАГС, к коим учреждения отправления религиозного культа не относятся. Из объяснений ФИО1 также установлено, что на территории России он проживает один.

Помимо изложенного, судья принимает во внимание отсутствие у ФИО1 устойчивых социально-экономических связей в Российской Федерации, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости он не имеет. Исходя из положений подп. 3 п. 1 ст. 7одп. 3 п. 1 ст. 7, подп. 3 п. 1 ст. 9, подп. 3 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешительные документы (разрешение на временное проживание, вид на жительство, разрешение на работу) ФИО1 не могут быть выданы.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением для выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок, установленный ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Применение меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ и для замены административного выдворения на административный штраф в увеличенном размере или на обязательные работы, не имеется, поскольку отсутствует совокупность признаков, указывающих на возможность применения означенного законоположения.

Вопреки заявленной ФИО1 позиции, положения Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» в рассматриваемом случае неприменимы.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Сведений о том, что ФИО1 не может содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми (<адрес>), на срок, не превышающий девяносто суток, исчисляя его с 14.01.2025 по 13.04.2025.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов – Отделение судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в срок, указанный в части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению, которое подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить любым доступным способом связи в Кировский районный суд г.Перми для приобщения к материалам дела.

Постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Е.Г.Сирина