Постановление № 5-236/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 5-236/2019

№ 5-236/2019 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 02 апреля 2019 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода ФИО7.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО3, его защитника адвоката ФИО6, представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Индивидуального Предпринимателя «ФИО3», зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, ОГРИП №, №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства на предприятии по переработке вторсырья по адресу: г. Н.ФИО1, <адрес> выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность без патента на работу в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу. В ходе проведения административного расследования установлено, что к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлек при отсутствии у него патента на работу ИП «ФИО3», что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание вызывался инспектор отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО9., который не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, просил рассмотреть в его отсутствии. В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании показал, что является гражданином РФ, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, его предприятие занимается переработкой вторсырья. ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики <адрес> ФИО2 к работе он не допускал. Предприятие в тот день не работало, так как не было света. Он показал ФИО2 место работы и рассказал, какую работу он должен выполнять. Никаких работ ФИО2 в тот день не выполнял. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ФИО3 позицию последнего полностью поддержал.

Свидетель ФИО4 показал, что работает у ИП «ФИО3» разнорабочим. ДД.ММ.ГГГГ утром находился на работе. Пришел мужчина узбекской национальности, который искал работу. ФИО3 показал этому мужчине территорию предприятия, рассказал, что нужно делать. В тот день мужчина - узбек никакой работы не выполнял, На предприятии никто не работал, так как не было света.

Свидетель ФИО5О. показал, что является гражданином <адрес>, работает у ИП «ФИО3» (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ утром он пришел на работу. Никто не работал, так как не было света. Пришел его земляк, которого все называли ФИО10. ФИО3 показал ФИО11 участок работы. Никакой работы ФИО12 не выполнял.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, его защитника, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …. в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12, от ДД.ММ.ГГГГ N 23, от ДД.ММ.ГГГГ N 13, от ДД.ММ.ГГГГ N 3, от ДД.ММ.ГГГГ N 40 ), при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»:

- патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу либо патента.

В соответствии с ч.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу...

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях:

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства на предприятии по переработке вторсырья по адресу: г. Н.ФИО1, <адрес> выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность без патента на работу в качестве разнорабочего по вышеуказанному адресу. В ходе проведения административного расследования установлено, что к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлек при отсутствии у него патента на работу ИП «ФИО3».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 1);

- объяснением ФИО2 (л.д. 3), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ вышел на работу по адресу: г.Н.ФИО1, <адрес>, договорился, что ему будут платить <данные изъяты> в день, начал ремонтировать поддоны, во время работы пришли сотрудники полиции и задержали его;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 (л.д. 4);

- постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, вступившим в законную силу (л.д. 5-6);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8);

- объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

- копией паспорта ФИО3 (л.д. 10);

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 11-14);

- уведомлением о постановке на учет (л.д. 15);

- свидетельством о постановке на учет (л.д. 16);

- протоколом об административном правонарушении, составленным по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП «ФИО3» (л.д. 23),

Доводы ФИО3 о необходимости прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения полностью опровергаются объяснением ФИО2, а также вступившим в законную силу постановлением Сормовского районного суда г.Н.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в осуществлении с ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности без патента, в чем ФИО2 вину признал.

Объяснение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписано собственноручно, в объяснении указаны обстоятельства, которые не могли быть заведомо известны составившему его инспектору, в связи с чем, оснований не доверять сведениям, указанным в объяснении, у суда не имеется.

К показаниям свидетелей стороны защиты ФИО4 и ФИО5О. суд относится критически и не принимает их в качестве доказательств отсутствия у ФИО3 вины в совершенном правонарушении, поскольку указанные свидетели работают на его предприятии, являются от него материально зависимыми, могут давать недостоверные показания с целью предоставить ФИО3 возможность избежать административной ответственности.

Таким образом, факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО3 к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО2, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности, установлен и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований.

На основании изложенного, суд считает, что факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, установленным.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 4.1. Кодекса РФ об административных наказаниях:

1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. …..

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 ранее не привлекался к административной ответственности, что в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом признается обстоятельством, смягчающим наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказания в виде административного штрафа, поскольку считает его достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При определении размера штрафа суд учитывает положения ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также -

3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из исследованных материалов и конкретных обстоятельств дела, следует, что наложение административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, не соответствующее административному правонарушению, в связи с чем, суд назначает административное наказание с применением правил, предусмотренных ч.3.3. ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ИП «ФИО3» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения основания, для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судом не усматриваются.

Также суд не находит оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального Предпринимателя «ФИО3», зарегистрированного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, ОГРИП №, ИНН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Сормовского районного суда

Г. Н.Новгорода п/п ФИО7

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области)

Волго-Вятское ГУ Банка России

ИНН: №

КПП: №

ОГРН: №

Код ОКТМО: №

Счет: №

БИК: №

КБК: №

УИН: №

Наименование платежа: административный штраф по постановлению Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 02 апреля 2019 года

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия верна:

Судья Сормовского районного суда

Г. Н.Новгорода ФИО7

Подлинник хранится в материалах дела № 5-236/2019 (52RS0006-01-2019-000418-88)

В Сормовском районном суде г. Н.Новгорода