Постановление № 5-205/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-205/2020

Дело № 5-205/2020

УИД 78RS0011-01-2020-000836-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 20 мая 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием потерпевших М.О.И., В.П.И., У.Л.Л.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Маэстрелло С», ИНН <***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Владимирский пр., д. 3, лит. А, пом. 1Н,

установил:

Юридическое лицо ООО «Маэстрелло С» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Маэстрелло С», установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания дата в 15 час. 00 мин., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> допустило:

- эксплуатацию предприятия на первом жилом этаже жилого дома;

- расположение печи для приготовления пищи, оборудованной локальной вытяжной системы вентиляции в зоне открытой кухни, без мелкоячеистой сетки;

- осуществление забора воздуха через вентиляционную решетку, расположенную на дворовом фасаде дома на уровне 177 см от поверхности земли;

- отсутствие документального подтверждения по высоте выброса шахт вытяжной вентиляции на 1 м над коньком крыши;

- отсутствие предусмотренного сливного трапа в санитарном узле для персонала;

- отсутствие проектной документации «Канализация, водоснабжение», документации, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации ресторана друг от друга и от системы канализации здания;

- несоответствие шума, измеренного в жилых комнатах (S~26 м?) кв. № (1-й эт.), (S~9 м?) кв. № (3-й эт.) <адрес> в Санкт-Петербурге от работы оборудования систем вентиляции и холодоснабжения в максимальном режиме предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С» по адресу: <адрес> требованиям санитарных норм и правил для ночного времени суток;

- несоответствие шума, измеренного в жилых комнатах (S~26 м?) кв. № (1-й эт.), (S~9 м?) кв. № (3-й эт.) <адрес>. в Санкт-Петербурге от работы систем холодоснабжения предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С» в максимальном рабочем режиме при отключенном оборудовании систем вентиляции и кондиционирования, по адресу: <адрес> требованиям санитарных норм и правил для ночного времени суток,

в нарушение ст. ст. 11, 17, 23 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 3.7, 3.11, 3.13, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4, п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебное заседание представитель ООО «Маэстрелло-С» не явился, извещался о времени и месте судебного заседания путем направления телеграмм.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений ч. 3 ст. 54 ГК РФ о том, что именно юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «Маэстрелло-С».

Потерпевшие М.О.И.., В.П.И., У.Л.Л. подтвердили доводы, изложенные в обращении, поступившем в Роспотребнадзор, указали на значительное ухудшение условий проживания от приспособления помещения к размещению в нем предприятия общественного питания и от его деятельности в последующем, связанные с размещением оборудования системы вентиляции и кондиционирования на фасаде здания, с шумом от работы установленного оборудования. При этом показали, что с января 2020 года предприятие общественного питание закрыто, оборудование демонтировано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Маэстрелло-С» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ООО «Маэстрелло-С» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № составленным в отношении ООО «Маэстрелло-С», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией коллективного обращения, полученного Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, содержащего указания на нарушения санитарно-эпидемиологических требований со стороны предприятия общественного питания, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> связанные с шумом работающих установок, пищевых запахов, использованием ливневой канализации и старого воздуховода;

- копией протокола опроса потерпевшего В.П.И. от дата, при котором он подтвердил факты, изложенные в обращении на ухудшение условий проживания от размещения на первом этаже жилого дома предприятия общественного питания, связанного с проникновением в жилые помещения запахов приготовления пищи, шума от холодильного и вентиляционного оборудования предприятия, складирования мусора на дворовой территории, совмещением системы канализации предприятия с общедомовой, использованием ливневой канализации для слива бытовых отходов;

- копией мотивированного представления должностного лица главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Т.Е.Н. от дата, содержащего предложение о назначении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Маэстрелло-С», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в виду того, что в ходе предварительной проверки в действиях ООО «Маэстрелло-С» усматриваются нарушения обязательных требований действующего законодательства, в том числе: Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что может привести к ухудшению состояния здоровья, а именно: неврологическим расстройствам, повышению артериального давления, головным болям;

– копией распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, в соответствии с коллективным обращением от дата на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия общественного питания, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> а также мотивированного представления главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Т.Е.Н. принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Маэстрелло-С» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в срок с дата по дата. Согласно отметке на данном распоряжении, оно было вручено представителю юридического лица дата;

- копией решения о согласовании прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проведения внеплановой выездной проверки от дата в отношении ООО «Маэстрелло-С» по фактическому адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в срок с дата по дата;

- копией акта обследования от дата помещения предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

- актом проверки № от дата, из которого следует, что в ходе проведения дата с 15 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки ООО «Маэстрелло-С» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия:

- предприятие эксплуатируется на первом жилом этаже жилого дома, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01;

- в зоне открытой кухни расположена печь для приготовления пиццы, оборудованные локальной вытяжной системой вентиляции, мелкоячеистая сетка не предусмотрена, в нарушение требований п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- забор воздуха осуществляется через вентиляционную решетку, расположенную на дворовом фасаде дома, на уровне 177 см от поверхности земли, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- документальное подтверждение по высоте выброса шахт вытяжных вентиляций на 1 м над коньком крыши отсутствует, что не соответствует требованиям п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;

- в санитарном узле для персонала сливной трап не предусмотрен, в нарушение требований п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01;

- проектная документация раздел «Канализация, водоснабжение», документация подтверждающая обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации ресторана друг от друга и от системы канализации здания отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3.7, п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01;

- шум, измеренный в жилых комнатах (S~26 м?) кв. № (1-й эт.), (S~9 м?) кв. № (3-й эт.) <адрес> от работы оборудования систем вентиляции, кондиционирования и холодоснабжения в максимальном рабочем режиме предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.3, таб. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, по выполненным измерениям для ночного времени суток;

- шум, измеренный в жилых комнатах (S~26 м?) кв. № (1-й эт.), (S~9 м?) кв. № (3-й эт.) <адрес> от работы систем холодоснабжения предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С» в максимальном рабочем режиме (оборудование систем вентиляции и кондиционирования отключено) по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.3, таб. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, по выполненным измерениям для ночного времени суток;

- копией акта обследования от дата помещения предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

- копией материалов представленных для проведения экспертизы:

- копия акта обследования от дата помещения предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

- копия рабочей документации «Капитальный ремонт предприятия общественного питания «<данные изъяты>», Санкт-Петербург, <адрес> том «Внутренние инженерное оборудование и системы», раздел «Вентиляция и кондиционирование», шифр №, разработанный ООО «<данные изъяты>», Москва дата.;

- копия договора № от дата на техническое обслуживание систем вентиляции и кондиционирования с ООО «ПРОИС-Сервис»;

- копия акта проверки эффективности работы вентиляции от дата, выданной ООО «<данные изъяты>»;

- копия акта окончания пусконаладочных работ от дата, выданного ООО «<данные изъяты>»;

- копия паспорта вентиляционных систем П-1, В-1, В-2, выданные ООО «<данные изъяты>», Санкт-Петербург, дата.

- копией экспертного заключения № от дата, составленным ФБУЗ «<данные изъяты>», в соответствии с которым системы вентиляции и канализации предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (п.4.4, п. 4.6 разд. IV, п. 3.7, п. 3.11, 3.13 разд. III);

- копией экспертного заключения ФБУЗ «<данные изъяты>» № от дата, в соответствии с которым:

шум, измеренный в жилых комнатах (S~26 м?) кв. № (1-й эт.), (S~9 м?) кв. № (3-й эт.) <адрес> от работы оборудования систем вентиляции, кондиционирования и холодоснабжения в максимальном рабочем режиме предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3, таб. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки по выполненным измерениям для ночного времени суток;

шум, измеренный в жилых комнатах (S~26 м?) кв. № (1-й эт.), (S~9 м?) кв. № (3-й эт.) <адрес> от работы систем холодоснабжения предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С» в максимальном рабочем режиме (оборудование систем вентиляции и кондиционирования отключено) по адресу: <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10, «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3, таб. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки по выполненным измерениям для ночного времени суток;

- копией протокола измерений шума № от дата, исходя из которого, измерениям подвергалось оборудование систем вентиляции, кондиционирования и холодоснабжения предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Измерения шума проведены в жилых комнатах(S~26 м?) кв. № (1-й эт.), (S~9 м?) кв. № (3-й эт.) <адрес>. в Санкт-Петербурге при одновременной работе оборудования систем вентиляции,

кондиционирования и холодоснабжения; при работе оборудования холодоснабжения в максимальным рабочем режиме; при одновременном отключении оборудования систем вентиляции, кондиционирования и холодоснабжения предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С», с приложением схемы проведения измерений;

- копией договора аренды от дата, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Маэстрелло-С», в соответствии с которым последнее приняло во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 122,5 кв. м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на срок до дата;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой, юридическое лицо ООО «Маэстрелло-С» зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, Владимирский пр., д. 3, лит. А, пом. 1Н, к основному виду деятельности Общества отнесена деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым.

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Маэстрелло-С», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Маэстрелло-С» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года и положениями Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 764 от 16 июня 2012 года.

Так, указанная проверка Общества проведена на основании распоряжения № от дата о проведении таковой, изданного правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким распоряжениям Федеральным законом № 294-ФЗ и Регламентом, по согласованию с прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга, и проведена уполномоченными на ее проведение лицами. Представитель Общества присутствовал при проведении данной проверки.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Маэстрелло-С» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, его копия направлена по месту регистрации юридического лица дата, согласно списка внутренних почтовых отправлений Управления Роспотребнадзора.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в

пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Закрепленное в пункте 2.2 СП 2.3.6.1079-01 требование о размещении организаций в нежилых этажах жилых зданий предусматривает размещение предприятий общественного питания только на тех этажах жилых зданий, на которых отсутствуют жилые квартиры и комнаты.

Пунктом 3.7. Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено, что отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Согласно пункту 3.11 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В силу пункта 3.13 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

Пункт 4.4. СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В соответствии с п. 4.6. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 года № 36 утверждены СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В силу пункта 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3.

В п. 4 таблицы 3 указанных санитарных норм приведены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 5 апреля 2007 года утверждены Методические указания МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», которые согласно протоколу измерений шума были применены при измерении уровня шума от работы предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С».

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Маэстрелло-С» всех зависящих от него и достаточных мер к приведению работы предприятия общественного питания, оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации питания населения не предпринято.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом в силу непреодолимых обстоятельств, не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Маэстрелло-С» состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Маэстрелло-С» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку последнее, осуществляя деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в том числе, при приготовлении пищи, хранении и реализации ее населению, в нарушение статей 11, 17, 23 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пунктов 2.2, 3.7, 3.11, 3.13, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4, п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», допустило:

- эксплуатацию предприятия на первом жилом этаже жилого дома;

- расположение печи для приготовления пищи, оборудованной локальной вытяжной системы вентиляции в зоне открытой кухни, без мелкоячеистой сетки;

- осуществление забора воздуха через вентиляционную решетку, расположенную на дворовом фасаде дома на уровне 177 см от поверхности земли;

- отсутствие документального подтверждения по высоте выброса шахт вытяжной вентиляции на 1 м над коньком крыши;

- отсутствие предусмотренного сливного трапа в санитарном узле для персонала;

- отсутствие проектной документации «Канализация, водоснабжение», документации, подтверждающей обособленность систем хозяйственно-бытовой и производственной канализации ресторана друг от друга и от системы канализации здания;

- несоответствие шума, измеренного в жилых комнатах (S~26 м?) кв. № (1-й эт.), (S~9 м?) кв. № (3-й эт.) <адрес> в Санкт-Петербурге от работы оборудования систем вентиляции и холодоснабжения в максимальном режиме предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С» по адресу: <адрес> требованиям санитарных норм и правил для ночного времени суток;

- несоответствие шума, измеренного в жилых комнатах (S~26 м?) кв. № (1-й эт.), (S~9 м?) кв. № (3-й эт.) <адрес>. в Санкт-Петербурге от работы систем холодоснабжения предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С» в максимальном рабочем режиме при отключенном оборудовании систем вентиляции и кондиционирования, по адресу: <адрес> требованиям санитарных норм и правил для ночного времени суток.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ оснований для административного приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает, полагает, что оно не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, с учетом того, что в ходе рассмотрения дела установлено прекращение деятельности предприятия общественного питания ООО «Маэстрелло-С» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, демонтаж установленного оборудования систем вентиляции, кондиционирования и холодоснабжения.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено, доказательств тяжелого материального положения суду не представлено.

При назначении ООО «Маэстрело-С» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно, привлечение к административной ответственности впервые, устранение нарушений, выявленных при проведении проверки.

При этом, поскольку выявленные нарушения в деятельности ООО «Маэстрелло-С» посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ООО «Маэстрелло-С» наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Маэстрелло-С», ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>) руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу);

ИНН <***>; КПП 780101001;

Банк получателя – Банк Северо-Западное ГУ Банка России;

Счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

КБК 14111628000016000140; ОКТМО 40913000;

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от 20.05.2020г. № 5205/20).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья