Решение № 12-108/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело 12-108/2018


РЕШЕНИЕ

07 июня 2018 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при секретаре Алдошиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, начальника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Л.А.Г. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 заместителем главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, начальником Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут ИП ФИО1 допустил захламление земельного участка с кадастровым номером № отходами в виде боя бетонных изделий код по ФККО 3 46 200 01 20 5 на площади 8 кв.м. в результате ремонта нежилого здания по адресу: РТ, <адрес>, нарушив требования абз.2 п.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в ней, что захламления участка не допускал, а бетонные изделия являлись стройматериалами и предназначались для укладки отмостки основания здания и не являлись отходами в виде боя бетонных изделий. Стройматериалы в дальнейшем были применены по назначению и не оказали вредного и негативного воздействия на окружающих. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал. Не отрицал, что нежилое здание, с торца которого были зафиксированы бетонные изделия, используется ФИО1 для ведения предпринимательской деятельности и находится в его собственности. На фотографиях, имеющихся в деле об административном правонарушении, зафиксирован участок местности с торца здания, принадлежащего ФИО1, где и находились изделия, которые ФИО1 привез и выгрузил в указанном месте за два дня до проведенной проверки. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, начальник Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Л.А.Г. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что захламление участка бетонными отходами было зафиксировано с использованием фотографирования. На цветных фотографиях видно, что участок захламлен именно боем бетонных отходов, которые свалены в кучу, а не стройматериалами. Просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 3 статье 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 22 вышеприведенного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок учета в области обращения с отходами регламентирован приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами". В соответствии с указанным Порядком учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В силу частей 2, 3 статьи 14 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В силу статьи указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение требований абз.2 п.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, допустил захламление земельного участка с кадастровым номером № отходами в виде боя бетонных изделий код по ФККО 3 46 200 01 20 5 на площади 8 кв.м. в результате ремонта нежилого здания по адресу: РТ, <адрес>.

Данный вывод подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, а также собственным объяснением ФИО1, который подтвердил свою причастность к размещению возле нежилого здания, используемого им для ведения предпринимательской деятельности, бетонных частей, зафиксированных должностным лицом с использованием фотосъемки. Приведенные доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что бетонные изделия являлись стройматериалами, предназначенными для укладки отмостки здания судья признает несостоятельными, поскольку из цветных фотографий отчетливо видно, что территория земельного участка возле нежилого здания захламлена мусором, в том числе бетонными отходами, хаотично сваленными возле стены здания. Применение данных отходов для дальнейшего использования не исключает вины индивидуального предпринимателя в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Представленные должностным лицом административного органа фотографии объективно подтверждают правильность выводов, отраженных в обжалуемом постановлении, которые не вызывают сомнений у суда.

При таких обстоятельствах судья считает, что ФИО1 обоснованно привлечен как индивидуальный предприниматель к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания, должностным лицом административного органа соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного административного наказания.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, начальника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ Л.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья С.А. Трошин