Решение № 2-1468/2019 2-1468/2019~М-1322/2019 М-1322/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1468/2019

Дело № 2-1468/2019 (03RS0013-01-2019-001793-18)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ - ФИО2, действующей на основании доверенности <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии с 06.03.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ (далее по тексту - Управление ПФР РФ в г.Нефтекамск РБ ) с требованиями:

- о признании незаконным решения ГУ - Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ №37 от 10.04.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

- о включении периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. (1 год 10 месяцев 11 дней) в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ТОО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. (1 год 4 месяца 01 день) в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ООО «<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ г. (81 день) - в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ТО «<данные изъяты>»,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 06.03.2019 г.

В иске ФИО1 указывает, что пенсионный орган свой отказ мотивирует отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение рабочего дня в указанные периоды и отсутствием информации о наличии бригады каменщиков. Однако при этом пенсионный орган не принимает во внимание представленные истцом документы в подтверждение трудового стажа на указанных должностях.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, иск просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, в иске просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона РФ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, действующим в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года, N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и к должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены профессии каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Постоянная занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от 13 октября 1992 года N 323-14).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет по достижении 55 лет. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока ( не менее 6 лет 3 месяцев).

Как следует из материалов дела, ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в периоды времени:

- с 20<данные изъяты> г. (1 год 10 месяцев 11 дней) в должности каменщика 2 разряда в специализированной бригаде каменщиков в ТОО «<данные изъяты>»;

- с <данные изъяты> г. (1 год 4 месяца 01 день) в должности каменщика 2 разряда в специализированной бригаде каменщиков, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях в ООО «<данные изъяты>»,

- с <данные изъяты> г. (81 день) - в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ТОО «<данные изъяты>».

06.03.2019 г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа N 37 от 10 апреля 2019 г. в установлении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды не включены пенсионным органом в необходимый для установления досрочной страховой пенсии стаж по причине не представления заявителем документов, подтверждающих наличие бригады каменщиков.

В последующем пенсионным органом принято решение под тем же номером №37 и той же даты - ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым исключен из специального стажа период, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - с ДД.ММ.ГГГГ г. - каменщик в специализированной бригаде каменщиков в ООО «<данные изъяты>» Советского района - 1 год 7 мес. 00 дн., таким образом, не включенный в качестве специального стажа период составил - 5 лет 01 месяц 16 дней при общем страховом стаже - 35 лет 09 мес. 07 дней (при этом специальных - 2 года 03 мес. 04 дня).

Суду истец представил предупреждение об увольнении в связи с ликвидацией ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ г. с испытательным сроком в КМСУ-6; удостоверения об обучении на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> по профессии «каменщик»; с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> по профессии «каменщик»; с ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> по профессии «каменщик».

В ответе заместителя управляющего ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан по обращению ФИО1 в связи с несогласием с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано следующее.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При выполнении застрахованным лицом работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в индивидуальных сведениях работодателем указывается соответствующий код. Данный код страхователем указывается, если особые условия труда не подтверждены документально, либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных актов. Характер выполняемой работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В подсчет стажа на соответствующих видах работ пенсионным органом не учтены спорные периоды работы, поскольку документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка № 2 не представлены. На запросы Управления Пенсионного фонда РФ, направленные в рамках заблаговременной подготовки документов к назначению пенсии, получена информация о ликвидации указанных предприятий и не поступлении документов по личному составу в архивные учреждения.

При установленных судом обстоятельствах, а именно, в связи с непредставлением истцом ФИО1 доказательств постоянной занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях; не подтверждение выполнение истцом соответствующих работ сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; основания для удовлетворения иска ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании решения пенсионного органа № 37 от 10.04.2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 10 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 4 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ года (81 день) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии с 06.03.2019 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение изготовлено 09.08.2019 года.

Судья: И.Ф. Сафина