Постановление № 5-759/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-759/2017

Дело № 5-759/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2017 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»,

с участием представителя Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № 6277 от 17 апреля 2017 года, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс», выразившегося в том, что в 16 часов 00 минут 11.04.2017г. в ходе осмотра территории комплекса по адресу: <...> выявлены 6 контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов не имеют крышек, 3 контейнера деформированные, с разрывами металлической поверхности контейнера, что является нарушением нарушения п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно экспертного заключения №328 б от 13.04.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» у ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс», расположенный по адресу: <...> имеются в наличии для сбора мусора и пищевых отходов деформированные контейнеры не имеющие крышек, которые установлены на площадках с твердым покрытием, что не соответствует требованиям п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Площадки для сбора мусора и пищевых отходов расположены на расстоянии не менее 25 метров от организации торговли, что соответствует требованиям п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Вывоз контейнеров и мусоросборником производится специальным транспортом, что соответствует требованиям п.2.7 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Территория организации и примыкающая к ней по периметру территория содержится в чистоте, что соответствует требованиям п.2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дел в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, считает, что вина ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункт 4).

Согласно п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №6277 от 17 апреля 2017 года;

- письмо № 1р-2017/60 от 16.03.2017г;

- обращение от 10.03.2017г;

- фототаблица;

- извещение о прибытии для участия при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении экспертизы № 07-27-6260/17 от 30.03.2017г;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении № АР-09714/07 от 06.04.2017г;

- письмо о направлении материала по возбуждению дела об административном правонарушении № 07-27-6793/17 от 06.04.2017г;

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 апреля 2017 года;

- приказ о приеме на работу от 01.10.2010г;

- экспертное заключение №328 б от 13.04.2017;

- акт обследования от 11.04.2017г;

- извещение о составлении протокола об административном правонарушении № 07-14-7421-17 от 13.04.2017г;

- письмо № 07-14-7774-17 от 18.04.2017г о направлении протокола об административном правонарушении от 17.04.2017г;

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;

- список № 1 внутренних почтовых отправлений от 18.04.2017г;

- Устав ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-АА № 310482 от 03.06.2011г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-АА № 342558 от 13.07.2011г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-АА № 226181 от 22.12.2010г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-АБ № 804961 от 19.06.2015г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-АБ № 804963 от 19.06.2015г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-АБ № 804962 от 19.06.2015г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-АБ № 804964 от 19.06.2015г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-34/001-34/001/076/2015-665/2 от 19.06.2016г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-34/001-34/001/076/2015-669/2 от 31.03.2016г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-34/001-34/001/076/2015-666/2 от 31.03.2016г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-34/001-34/001/076/2015-667/2 от 19.06.2015г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-34/001-34/001/076/2015-665/2 от 19.06.2015г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-34/001-34/001/076/2015-664/2 от 19.06.2015г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-АА № 342557 от 13.07.2011г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-АА № 242376 от 01.03.2011г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- свидетельство о государственной регистрации права 34-АБ № 277574 от 05.06.2014г в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс»;

- выписка из приказа № 13-к от 31.07.2013г;

- приказ № 10-к от 06.04.2007г;

- договор Г-17 № 120001/11 от 21.12.2016г. на оказание услуг пор приему и размещению отходов;

- лицензия серии 034№00246 от 25.04.2016г;

- акт оказание услуг (выполнение работ) № 77 от 31.01.2017г;

- акт оказание услуг (выполнение работ) № 299 от 28.02.2017г;

- акт оказание услуг (выполнение работ) № 561 от 31.03.2017г;

-выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» по состоянию на 28.03.2017г;

- список № 1 внутренних почтовых отправлений от 30.03.2017г;

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» (ИНН/КПП <***>/344401001, ОГРН: <***>, адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40101810300000010003 Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

...

...

... А.Г. Кудрявцева

...

...