Решение № 2-181/2019 2-181/2019(2-2643/2018;)~М-2666/2018 2-2643/2018 М-2666/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-181/2019

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Белорецк, РБ Белорецкий межрайонный суд в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указал о том, что он в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на получение страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности.

В связи с этим он .... обратился в УПФ РФ в ... и ... для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ему отказал, из-за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ....

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчик исключает из его специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... дня в календарном исчислении.

Между тем, на курсы повышения квалификации он направлялся по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ним сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд.

Ответчик также не засчитал в специальный стаж период его работы в качестве лаборанта кафедры анатомии человека и оперативной хирургии и топографической анатомии Башкирского государственного медицинского университета с .... (5 лет 2 месяца) по причине учреждение не предусмотрено в Списке…

Между тем, сама должность «лаборант» была предусмотрена всеми Списками…, начиная с 1959 года, данная должность имеется и в Списке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Его трудовая деятельность в спорный период осуществлялась на кафедре при клинике БГУ.

Номенклатура учреждений здравоохранения (утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №...) в числе лечебно-профилактических учреждений предусматривает «клиники высшего медицинского образовательного учреждения».

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №...) также предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Он работал именно в такой клинике (клиника Башкирского государственного медицинского университета).

При зачете в стаж спорных периодов, его специальный стаж по состоянию на .... составит ...

Учитывая, что он продолжает работать в качестве врача-психиатра-нарколога ГБУЗ РБ «Белорецкая центральная районная клиническая больница», то недостающий до 30 лет стаж был выработан им по состоянию на .... Следовательно, право на пенсию у него возникло с ....

Просит решение УПФ РФ в ... и ... №... от .... «об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ответчика зачесть в его специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

- период его работы в качестве лаборанта кафедры анатомии человека и оперативной хирургии и топографической анатомии Башкирского государственного медицинского университета с ....,

и назначить ему страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня выработки 30-летнего медицинского стажа, т.е. с ... года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и показала, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №....

Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующими нормативными актами не предусмотрено.

Кроме того, в специальный стаж истца не включен период его работы лаборантом в Башкирском государственном медицинском университете с ....

Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №..., действующий в настоящее время и применяемый к периодам работы, не предусматривает такого учреждения, как «университет», работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1. отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО1 ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности.

Ответчик исключает из специального медицинского стажа истца время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Ответчик также не засчитал в специальный стаж период работы истца в качестве лаборанта кафедры анатомии человека и оперативной хирургии и топографической анатомии Башкирского государственного медицинского университета с ... месяца) по причине учреждение не предусмотрено в Списке….

Как следует из трудовой книжки истца с .... он принят на должность лаборанта кафедры анатомии человека Башкирского гос. мединститута (запись №...).

Сама должность «лаборант» была предусмотрена всеми Списками, начиная с 1959 года, имеется данная должность и в Списке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №...) право на досрочную пенсию (за выслугу лет) имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатура учреждений здравоохранения (утверждена приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №...) в числе лечебно-профилактических учреждений предусматривает клиники высшего медицинского образовательного учреждения.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №...) также предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтах и медицинских научных организаций.

Подпунктом «е» пункта 1 данного Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. №... предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, засчитывается педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Кроме того, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным вышеуказанным Постановлением Совмина СССР в специальный стаж включается педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством была предусмотрена возможность включения в медицинский стаж не только периодов работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, т.е. не только периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, но и иных периодов, которые в силу непосредственного указания в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г., фактически приравнивались к медицинской деятельности при определенных условиях, связанных с наличием у лица медицинского стажа необходимой продолжительности в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем.

В силу п.2 Положения о высших учебных заведениях СССР. Утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1969г. №... «Об утверждении положения о высших учебных заведениях в СССР» (с последующими изменениями) высшее образование в СССР осуществляется через университеты, академии, институты, заводы-втузы и другие высшие учебные заведения.

В соответствии с п. 39 названного Положения высшие учебные заведения могут иметь: филиалы, факультеты, отделения, кафедры; учебно-консультационные пункты; научно-исследовательские учреждения, лаборатории, библиотеки, клиники, учебно-опытные и экспериментальные хозяйства, опытные заводы и другие структурные подразделения.

В силу п. 42 данного Положения, кафедра является основным учебно-научным структурным подразделением высшего учебного заведения (филиала, факультета), осуществляющим учебную, методическую и научно-исследовательскую работу по одной или нескольким родственным дисциплинам, воспитательную работу среди студентов, также подготовку научно-педагогических кадров и повышение их квалификации.

На основании п. 19 вышеуказанного Положения, в высших учебных заведениях устанавливаются штатные должности профессорско-преподавательского, научного состава и вспомогательного персонала – заведующий кафедрой, профессор, профессор-консультант, доцент, ассистент, старший преподаватель, преподаватель, старший и младший научный сотрудник, старший лаборант, лаборант и другие должности.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При зачете в стаж спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в УПФ ....) составит ...

Учитывая, что ФИО1 продолжает работать в качестве врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница, то недостающий до 30 лет специальный медицинский стаж истцом был выработан по состоянию на .... Следовательно, право на пенсию у ФИО1 возникло с ....

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан:

Зачесть ФИО1 в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №... – ФЗ,

- периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

- период его работы в качестве лаборанта кафедры анатомии человека и оперативной хирургии и топографической анатомии Башкирского государственного медицинского университета с ...

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня выработки 30-летнего специального медицинского стажа, т.е. с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.В. Харькина